平利县畜牧业发展现状、存在的问题及对策

党礼业1，杨维成2，蔡家兵3
（1.陕西省平利县三阳镇畜牧兽医站，陕西  平利  725500；2.陕西省平利县正阳镇畜牧兽医站，陕西  平利  725500；
3.陕西省平利县八仙镇畜牧兽医站，陕西  平利  725500）

摘要：十一五以来，平利县采取多种措施，以畜牧产业的扩量、提质、增效为核心，大力推行标准规模养殖，狠抓养殖基地建设，不断强化动物防疫检疫、良种繁育等重点工作，有效促进了全县畜牧业的持续快速发展，但还存在着对羊、禽生产重视程度不够、规模养殖水平低、良繁体系建设滞后、技术力量不足等问题。结合当地实际，提出了针对性的对策与建议，以期为平利县下一步畜牧业的协调持续发展提供参考。
关键词：平利县；畜牧业；发展；现状；问题；对策
中图分类号：F326.3                  文献标识码：B                 文章编号：1007－273X（２０１３）０3-0019-02

十一五以来，平利县采取多种措施，以畜牧产业的扩展、提质、增效为核心，大力推行标准化规模养殖，狠抓养殖基地建设，不断强化动物防疫、良种繁育等重点工作，有效促进了畜牧产业的快速发展，同时也暴露出了一些问题，需在今后的工作中逐步完善和解决。
1  平利县畜牧业发展现状与成效
1.1  畜牧业生产情况
       截至2012年底，平利县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到54万头、1.2万头、27万只和165万羽，与2006年相比分别为增长68.75%、基本持平、增长15.1%、增长106.4%；猪、牛、羊、禽出栏分别达到32.6万头、0.25万头、13.2万只、95万羽，与2006年相比分别增长为70.3%、基本持平、增长16.5%、增长108.8%。肉类总产值2.76万 t，畜牧产值达6.5亿元，畜牧增加值达2.18亿元。平利县畜牧业生产稳定，主要生产指标稳步增长。畜牧业已成为全县农业主导产业和农村经济的支柱产业。
1.2  “正大”标准化养猪发展情况
      自2006年起步，平利县开始大力推广陕西正大有限公司推出的“正大标准养猪技术”。几年来，正大标准化养猪技术在平利县迅速推广应用和普及。已累计发展正大标准化养猪场（户）1 985余个（户），共建成正大标准化圈舍2 246栋，24.2万 m2，极大地改善和充实了平利县畜牧业基础设施及装备条件，促进了全县适度规模养殖和标准化规模养殖的快速发展。
1.3  养殖基地建设情况
     几年来共实施了城关、八仙、长安、广佛4个市级畜牧强镇建设，每镇生猪年出栏规模达5万头左右；实施了中坝、狮坪、松树庙、松河、三河、兰家垭、老县、毛坝岭、蒿子坝等9个市级万头生猪基地村建设，每村生猪出栏1万头左右，各项建设进展顺利，基本达到了预期目标。同时抓建了一批县级养猪、养羊示范村和林下养殖示范点，均取得了一定效果。
1.4  规模养殖情况
     平利县目前已在建和正在筹建的万头养猪场有2个，已建成千头以上规模养猪场25个，年出栏500头的养猪场30个，牛出栏200头的适度规模养猪户1 260余户；已建成5万只肉鸡场2个、万只蛋鸡场1个；已建成200只以上规模养羊场（户）297个。全县畜禽生产正在由小规模、传统养殖逐步向大规模、标准化的现代畜牧业迈进。
1.5  动物防疫保障情况
      近几年来，建成了县动物疫病防控兽医实验室，充实和改善了镇畜牧兽医站装备条件。动物防疫工作经费被纳入县财政预算，有效解决了村防疫员工资难题，稳定了村级防疫队伍，保证了动物防疫各项工作的顺利实施。自2008年以来，平利县动物防疫工作质量明显提高，没有发生重大动物疫情及肉食品安全事件，动物防疫保障不断加强。
1.6  良繁体系及林下养殖取得初步成效
      已建成存栏基础母猪200头、50头、20头以上的良繁场（户）分别达到4个、21个和190余户，全县基础母猪存栏达到2.23万头，畜禽的自繁自育生产已被广大养殖场户所认识和接受，畜禽良繁网络建设正在积极推进。林下养殖工作得到起步发展，2012年共发展5 000只以上林下养鸡户22户，200只以上林下养羊户10户，10万只林下养鸡示范点2个，林下养殖工作起步良好。同时发展特种养殖示范点13个。
2  存在问题
2.1  羊、禽生产重视程度不够
     近几年来平利县重点突出了生猪产业的发展，在政策扶持、技术支持等方面对羊、禽生产投入很小。县种羊场不复存在，山羊品种混杂、退化严重，使平利白山羊这一优势地方品种没有得到充分体现。家禽生产呈自发性，养殖户随意性很强，品种混乱，特色不突出。
2.2  规模化程度低
     平利县规模养殖是以家庭适度规模养殖为主，千头以上猪场、300只以上羊场及万只以上鸡场数量少、亮点不突出，无论是发展规模、标准化水平、组织化程度，还是总体发展水平等方面，和其他较发达的县市相比，差距非常明显。
2.3  养殖户组织化程度低、圈舍空置现象严重
     平利县养殖专业合作社很少，而真正发挥作用的合作社更少，养殖户生产随意性很大。加之畜禽市场波动大，市场行情好时跟风上马生产，市场疲软或一旦亏本时则停产空圈，导致目前部分已建成的标准化圈舍、标准化羊舍空置空闲，没有发挥应有的养殖效益，圈舍浪费现象非常严重。
2.4  畜禽良繁工作仍然滞后
     生猪良繁场户数量少、规模小，白山羊品种保护改良工作亟需加强，家禽良繁工作刚刚起步，导致目前全县畜禽良繁工作严重滞后，畜禽补栏主要靠外调，加大了疫病风险和养殖成本，直接影响了养殖效益。
2.5  动物防疫工作难度不断加大
     动物疫病日益复杂，防疫病种不断增加、工作量成倍加大、工作要求不断提高，工作难度也不断加大。县财政预算的防疫经费已不能满足动物防疫工作实际需要，村级防疫员工资待遇急需提高。
2.6  扶持力度不够
     虽然县出台了一些扶持政策，但扶持资金、数量相对较小，信贷资金到位难，协调力度不够。在排污、用地、水电路等方面的配套扶持和协调服务上很不到位，严重限制了规模养殖的发展。
2.7  技术力量不足
     平利县畜牧兽医专业技术人员数量少、层次低，乡镇畜牧兽医站缺编、占编现象严重，专、本科以上学历人才没有储备且引进少。目前全县技术人员年龄普遍偏大，已面临断层断档、青黄不接的局面，畜牧专业人才队伍建设急需加强。
3  对策及建议
3.1  奋力实施标准化规模养殖的新突破
     今后几年，要集中人力、物力，每年有计划、有重点地实施一批省级、市级以上标准化规模养殖场精品样板工程，建好一批标准化千头猪场、万头猪场，建成一批标准化规模养羊场、万只以上养禽场，，以此推动全县规模养殖的快速发展，不断提升全县畜牧业总体发展水平。
3.2  兼顾和稳定羊、禽生产
     在突出抓好生猪产业的同时，毫不放松地组织好羊、禽生产。要充分利用全县丰富的草场、荒山、林地资源优势，不断扩大林下养羊、养禽规模，对重点养羊、养禽企业给予必要的扶持，使羊、禽生产在稳定现有规模的基础上每年都有新的增长点。
3.3  加大畜禽良繁工作力度
     要重点培植一批真正发挥作用的畜禽良繁场户建设，力争绝大部分养殖户实施自繁自育工程，不断完善县、镇、村三级良繁网络建设，夯实发展基础。
3.4  不断加强动物防疫工作
     县财政要增加动物防疫经费预算，提高村级防疫员工资标准，力争村级防疫员工资与实际工作量相对应，以稳定村级动物防疫队伍，切实保证动物防疫最后一道屏障不出问题。要作好动物重大疫病防控物资贮备和应急演练，确保一旦发生动物疫情能及时有效应对，把疫情损失降到最低。
3.5  加大扶持力度
     县财政要按稳中有增的原则，保持财政无偿资金扶持政策不变。积极协调信贷部门扩大信贷规模、降低门槛、简化程序，及时为规模养殖场户提供资金支持。要加大项目争取力度，确保每个重点养殖企业有一个项目支持。要及时协调解决规模养殖场用地难题，挂靠相关扶持项目，配套解决水、电、路和排污等实际问题，创造良好的发展环境和氛围。
3.6  加强人才队伍建设
     建议县政府打破编制限制，每年破格录取几名专、本科以上畜牧兽医人才，逐步解决平利县畜牧兽医技术人员年龄知识老化、后继无人等问题。各镇畜牧干部要专职专业，避免占编制现象发生。要稳定和巩固一支村级防疫员队伍，想方设法解决他们的后顾之忧，不断提高他们的素质和工作积极性，切实解决无人愿当村级防疫员的实际问题。

 

本文编号：16298