基层政府应对重大自然灾害的管理策略研究
发布时间：2024-01-25 08:53
人类社会自诞生以来一直与各种自然灾害相伴，随着自然灾害爆发频率越来越高，自然灾害诱因及种类日趋多样，仅仅依靠传统的科技进步来实现防灾减灾、抗灾救灾显得愈加力不从心。特别是在经历了2008年“5.12”汶川特大地震后，从管理学的角度对自然灾害面前更好地发挥人的主观能动性进行探讨，通过科学的应急管理更大程度地降低自然灾害造成的损失，在当今社会管理中显得更为重要。虽然我国已制定了国家总体应急预案和一系列专项应急预案，自然灾害应急管理宏观体制机制建设初见成效，但对于直接应对各种自然灾害、直接面对灾区群众的基层政府而言，各地的实际情况千差万别，无法在国家宏观层面的预案中得到差异化的具体指导，在自然灾害真正来临时，往往不能作出相对科学合理、规范有序的应急响应。 本文关注和研究的主要问题,是站在基层政府的角度，如何对重大自然灾害进行应对管理。通过分析我国应急管理工作现状、综合防灾减灾现状及面临的形势，回顾危机管理、应急管理和危机领导等方面的理论研究，提出了加强基层政府自然灾害应急管理能力建设的立足点和着力点，以及应遵循的四大基本原则：以人为本，突出重点；尊重自然，科学防治；政府主导，分级管理；统筹兼...
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 引言
1.1 选题背景
1.1.1 我国应急管理和综合防灾减灾工作现状
1.1.2 我国应对自然灾害面临的挑战
1.2 研究内容
1.3 论文框架
1.4 研究的创新点
第二章 理论回顾
2.1 危机的概念
2.2 危机管理理论的产生
2.3 危机管理的概念及模型
2.4 危机领导
2.4.1 危机情境对领导者的特殊素质要求
2.4.2 自然灾害应急环境下实施危机领导的关键点
第三章 国外自然灾害应急管理的经验比较
3.1 对东日本大地震的思考
3.2 日本历次地震灾后重建的基本经验
3.2.1 以居民为主体、人与自然共生、传承复兴创新的重建理念
3.2.2 地方为主、指导性强、虚实结合、稳步推进的重建规划
3.2.3 以自助为主、公助为辅的住房重建机制
3.2.4 突出乡村特色、就业岗位再造的山区农村重建
3.2.5 注重安全和生态重建
3.2.6 多渠道解决重建资金
3.2.7 以人为本的心理护理
3.3 意大利、土耳其公共设施减灾建设的主要做法
3.3.1 划分地震设防区域及设防等级
3.3.2 实施公共设施应对风险的适应能力评估
3.3.3 明确政府及社会团体分工
3.3.4 灾后重建实行教育财政分担体系
3.4 国外自然灾害应急管理经验的比较与总结
第四章 汶川地震灾害应急管理的案例分析
4.1 自然灾害应急管理中的实践经验
4.1.1 发挥基层组织和党员干部作用
4.1.2 制定基层组织应对突发事件管理办法
4.1.3 健全覆盖基层的应急网络和工作体系
4.2 自然灾害应急管理中积累的教训
4.2.1 公民危机意识和自救能力有待增强
4.2.2 自然灾害应急指挥系统效能仍需提高
4.2.3 自然灾害应急救援体系尚不严密
4.2.4 自然灾害应急预案内容缺乏操作性
4.2.5 自然灾害应急物资储备基础薄弱
4.2.6 缺乏有效应对重大自然灾害的法规预案
第五章 提高基层政府自然灾害应急管理能力的建议
5.1 提高自然灾害风险综合防范能力
5.1.1 开展自然灾害风险评估与治理
5.1.2 提高自然灾害监测与预警能力
5.1.3 重视社区综合减灾能力建设
5.2 强化自然灾害救援救助能力
5.2.1 推进基层救灾应急队伍建设
5.2.2 完善救灾应急物资储备库建设
5.2.3 加快公共避难场所网络建设
5.3 提高领导干部自然灾害应急管理水平
5.3.1 预知先判能力
5.3.2 临危处置能力
5.3.3 灾后重建能力
5.3.4 崇高的职业道德
5.4 提升防灾减灾意识和文化素养
5.4.1 推进防灾减灾知识技能普及
5.4.2 重视应急救助预案的编制和修订
5.4.3 开展针对各类自然灾害的应急演练
5.5 建设政策性巨灾风险保障机制
第六章 结论
致谢
参考文献
本文编号：3884511
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 引言
1.1 选题背景
1.1.1 我国应急管理和综合防灾减灾工作现状
1.1.2 我国应对自然灾害面临的挑战
1.2 研究内容
1.3 论文框架
1.4 研究的创新点
第二章 理论回顾
2.1 危机的概念
2.2 危机管理理论的产生
2.3 危机管理的概念及模型
2.4 危机领导
2.4.1 危机情境对领导者的特殊素质要求
2.4.2 自然灾害应急环境下实施危机领导的关键点
第三章 国外自然灾害应急管理的经验比较
3.1 对东日本大地震的思考
3.2 日本历次地震灾后重建的基本经验
3.2.1 以居民为主体、人与自然共生、传承复兴创新的重建理念
3.2.2 地方为主、指导性强、虚实结合、稳步推进的重建规划
3.2.3 以自助为主、公助为辅的住房重建机制
3.2.4 突出乡村特色、就业岗位再造的山区农村重建
3.2.5 注重安全和生态重建
3.2.6 多渠道解决重建资金
3.2.7 以人为本的心理护理
3.3 意大利、土耳其公共设施减灾建设的主要做法
3.3.1 划分地震设防区域及设防等级
3.3.2 实施公共设施应对风险的适应能力评估
3.3.3 明确政府及社会团体分工
3.3.4 灾后重建实行教育财政分担体系
3.4 国外自然灾害应急管理经验的比较与总结
第四章 汶川地震灾害应急管理的案例分析
4.1 自然灾害应急管理中的实践经验
4.1.1 发挥基层组织和党员干部作用
4.1.2 制定基层组织应对突发事件管理办法
4.1.3 健全覆盖基层的应急网络和工作体系
4.2 自然灾害应急管理中积累的教训
4.2.1 公民危机意识和自救能力有待增强
4.2.2 自然灾害应急指挥系统效能仍需提高
4.2.3 自然灾害应急救援体系尚不严密
4.2.4 自然灾害应急预案内容缺乏操作性
4.2.5 自然灾害应急物资储备基础薄弱
4.2.6 缺乏有效应对重大自然灾害的法规预案
第五章 提高基层政府自然灾害应急管理能力的建议
5.1 提高自然灾害风险综合防范能力
5.1.1 开展自然灾害风险评估与治理
5.1.2 提高自然灾害监测与预警能力
5.1.3 重视社区综合减灾能力建设
5.2 强化自然灾害救援救助能力
5.2.1 推进基层救灾应急队伍建设
5.2.2 完善救灾应急物资储备库建设
5.2.3 加快公共避难场所网络建设
5.3 提高领导干部自然灾害应急管理水平
5.3.1 预知先判能力
5.3.2 临危处置能力
5.3.3 灾后重建能力
5.3.4 崇高的职业道德
5.4 提升防灾减灾意识和文化素养
5.4.1 推进防灾减灾知识技能普及
5.4.2 重视应急救助预案的编制和修订
5.4.3 开展针对各类自然灾害的应急演练
5.5 建设政策性巨灾风险保障机制
第六章 结论
致谢
参考文献
本文编号：3884511
本文链接：https://www.wllwen.com/kejilunwen/anquangongcheng/3884511.html