陕西测绘监理员考试_基础测绘工程监理方法研究

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第 34卷第 1期 2009年 1月

测绘科学 Sc ience o f Survey ing and M app ing

V o l 34 N o11 1 Jan1

基础测绘工程监理方法研究
冒爱泉
(江苏省地质测绘院, 南京 210008) =摘 要 > 基础测绘监理工作处于探索之中,

从业的监理单 位与人 员业务 技术水平 和项目 管理水 平参差 不齐, 缺 乏系统的培训, 监理质量得不到有 效保证, 监理工作目前无章可循。本 文研究分 析了测绘监 理的现状、建 立基础 测绘监理机制的 必要性, 提出了基础测绘监理的内容、监理程序、质量控制流程及监理的方法。 =关键词 > 基础测绘工程; 测绘监理 =中图分类号 > P25 =文献标识码 > A =文章编号 > 1009 -2307( 2009) 01 -0210-03 DO I 101 3771 / j issn1 1009-2307120091011075 : 1

1 引言
随着社会经 济建设 的持 续发展, 测绘工 程作 为规 划建 设的基础, 伴随 着城 市建设 的进 一步加 大, 其投 资规 模和 力度也逐步 扩大, 同 时对工 程质 量也提 出了 更高 要求。测 绘监理, 就是依 据测 绘行政 法规 和技术 标准, 综 合运 用法 律、经济、行政和 技术 手段, 对 测绘项 目参 与者 的行 为和 他们的责、权、利 进行 必要的 协调 与约束 , 保障 测绘 项目 井然有序而顺畅 地进 行, 达到 测绘工 程建 设取 得最佳 综合 效益的目的 [ 1] 。 测绘的社会 需求在 进一 步增加, 测绘项 目多 元化 投入 机制逐步形成, 而很多的业主 或投资方并不 精通测绘 工作, 测绘项目实施中 过程 控制工 作逐 步被提 了出 来。随着 测绘 行政主管部门职 能的 转变, 测 绘项目 过程 控制 工作逐 步交 由社会经济机构来承 担。按照 国际上项目管 理的运作 模式, 测绘工作中也逐步引 入了监理机制 [ 2] 。 目前, 测绘监 理工作 处于 探索之 中, 测 绘监 理过 程控 制工作中存在系 列问 题, 如从 业监理 的单 位业 务技术 水平 和项目管理 水平参 差不 齐, 服务 水平差 别很 大, 监理 效果 的水平较低; 从事 监理技 术人 员的个 人素 质和 能力参 差不 齐, 缺乏系统 的培训, 监理水 平因 人而异 , 监理 质量 得不 到有效保证 ; 监理工 作开 展无 章可循, 没 有程 序、内 容和 技术要求等 [ 3] 。因此, 正 在编制 的 5中华 人民 共和国 测绘 质量管理 条例 6 中, 明 确提 出 了 / 国 家 推 行 测绘 监 理 制 度 0, 对 从事测绘监理的 单位 资质、人 员资 格、监 理原 则、 监理依据和内容、 监理的 实施 及监理 责任 等提 出了明 确的 要求。

的测量活动 规模越 来越 大, 技术 越来越 复杂, 使 业主 迫切 需要从社会 上解决 技术 服务的 问题。实 行测 绘监理 制, 是 解决这一需求的 最好 办法, 是 实现政 府职 能转 变的重 要途 径, 是政府职能 转变 后的重 要补 充和完 善措 施, 是测 绘主 管部门间接 管理测 绘项 目, 加强 法制和 经济 管理, 整 顿和 规范测绘市场经济秩序 的重要手段。 基础测绘项 目监理 是为 了对项 目进 行质量 控制, 达到 全面了解、掌握和 控制测 绘队 伍的质 量管 理体 系的运 作情 况、作业质量 情况、成 果质量 情况, 质 检单 位的 检查 验收 情况, 监督并保 证各 类标准 的贯 彻执行, 保证测 绘行 为符 合国家法律、 法规和 有关 政策, 符 合国家、 地方 及行 业的 标准和规范, 并 采取 相应的 管理 措施, 制 止测绘 行为 的随 意性和盲目 性, 保证 产品 质量、工 程工期, 确保 项目 实施 行为的合法性、科学性、合理性、经济性和有效性 。 通过基础测绘项目的监理机制的建立, 能弥补甲方在测 绘技术力量、项目管理水平和经验方面的不足, 有效减轻业 主管理项目实施的工作量; 能有效降低测绘工程的风 险, 保 障项目按照要求顺利实施和完成; 能有效地改善甲乙双方之 间的技术沟通; 保障项目按质量要求实施; 能保障项目按工 期计划实施; 能有效保证信息安全, 维护建设单位的知识产 权; 能客观公 正地 处理甲 乙双 方在 技术和 合同 管理上 的争 议, 维护双方的合法权益, 促进工程的顺利进行 [ 2] 。

3 基础测绘工程监理的流程与方法
31 1 基础测绘监 理的主要内容 基础测绘项目监理的主要内 容是根据国 家的有关法 规、 技术规范和 标准、甲 方与乙 方签 订的合 同、监理 合同 及技 术设计书进行项目监督与管 理。监理人员 遵循科学、公 正、 遵纪、守法、诚信、 守约 的职业 道德, 凭着 高度 的责 任心 和丰富的专业技 术经 验, 对基 础测绘 项目 实施 有重点 的监 理, 同时掌握 工程进 度, 按期 分段 对工程 验收, 保证 工程 按期、高质量地完成。 基础测绘监 理的 内容包 括目 标规 划、动态 控制、 组织 协调、信息管理 [ 5] 。 1) 目 标规划 目标规划是指 围绕基 础测 绘项目 进度 和质 量目标 通过 调查研究、分析 归纳 而确定 的计 划安排、 管理措 施等 项工 作。目标规划是 目标 控制的 基础 和前提, 只有做 好目 标规 划工作才能有效地实施 目标控制。 基础测绘项目目标规划过程是一个航摄、控制、碎部、建 库到系统建设的过程。它随着工程的进展, 分阶段地根据可能 获得的工程信息对下一阶段的规划进行细化、补充和修正。 2) 动 态控制 动态控制是 在基 础测绘 项目 过程 中, 通过 对过 程、目 标和活动的动态跟踪, 全 面、及时、准确地 掌握工程信 息, 定期地将实际目 标值 与计划 目标 值进行 对比, 如果发 现或 预测实际目 标偏离 计划 目标, 就 采取措 施加 以纠正 , 以保 证计划总目标的实现。 动态控制贯 穿于整 个监 理过程, 控制在 不同 的阶 段开 展, 针对不同 的空间 来实 施, 不断 地适应 计划 的调 整, 不 断地改变控制措施。监理人员只 有把握工程 项目的动态 性, 才能做好目标的动态控 制工作。

2 基础测绘工程建立监理机制的必要性
基础测绘服 务于国 民经 济和社 会发 展各 个领域, 具有 广泛性、基础 性、前期 性、公益 性和 政府 行为 性, 是 建设 地理信息产业的 核心。其 服务 对象广 泛涉 及经 济建设 各部 门, 具有十分 严格的 精度 要求, 具 有政治 、经济 和法 定效 力, 涉及到国家的主权和安全 。 在建立社会 主义市 场经 济的条 件下, 测 绘主 管部 门加 强政府职能 管理, 发 挥行 业管 理职 能, 抓宏 观、规 划、环 境营造、政策 制度和 监督 机制, 不 抓微 观、计 划、经 营管 理、具体实施和 生产 分配。国 际通行 将工 程项目 的微 观管 理工作, 由业主 委托 和授权 给社 会化、专 业化的 工程 建设 监理单位来承担。 我国的 基础 测绘产 业以 及相 关建设 项目

作者简介: 冒爱 泉 ( 1969-), 男, 江苏 如皋人, 高 级 工程 师, 工 程 硕士, 江 苏省 333中 青年 科 技带 头人, 主要 从 事 测 绘 生 产 管 理、 技 术 开 发 与 应 用 工作。 E – m ai:l m aoaiquan@ 1631 com 收稿日期: 2007-07 -31

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冒爱泉

基础测绘工程监理方法研究

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3) 组织协调 组织协调就是把监理组织 作为一个整体 来研究和 处理, 对所有的活 动及 力量 进行连 接、联合、协 调的 工作。 在监 理过程中, 监理 人员 要不断 进行 组织协 调, 它是 实现 项目 目标不可缺少的方法 和手段。 4) 信息管理 信息管理是 指监理 人员 对所需 要的 信息 进行收 集、整 理、处理、存储、传递、应 用等 一 系列 工作 的 总和。 信息 是控制的基础, 监 理人员 在开 展监理 工作 时要 不断地 预测 或发现问题, 要不断地进行规 划、决策 、执行和 检查。 31 2 基础测绘 监理程序与质量控制流程 31 211 基础测绘项目监理程序

图 1 基础 测绘项目监理程序 31 212 基础测绘质量控制流程

图 2 基础测绘 项目监理质量控制流程 31 3 基础测绘 监理方法 31 311 建立监理工作制度 建立科学的监理工作制度并严格执行, 是保证基础测绘 工程全面和有效监理的重要手段。基础测绘工程监理工作的 主要制度包括: 各级监理人员的岗位职责, 技术文件审查制 度, 开工报告审批制度, 人员、设备进出场控制制 度, 变更 设计制度, 工程成果报验制度, 工程质量事故处理 制度, 监 理月报制度, 监理日志和考勤制度, 监理资料整理与归档制 度, 例会制度, 请示汇报制度, 监理监督制度等。 31 312 前期监理 主要是协助甲方 做好正式开工前的各项准备工作: ? 建立监理工 作机构, 成立监 理办公 室, 负责 日常的 工作安排和协调; ? 编写 监理细 则, 作为监 理工作 的指导 文件; ? 协助乙方技术负 责人做 好前期准 备, 参与 编写或 修改技术设计书及技 术补充规 定; ? 乙方 进场后, 协助工 程技术负责人进行技 术培训, 统一 技术口 径; ? 在 试点工

作阶段协助技术 负责 人进行 技术 辅导工 作, 并 到实地 检查 作业情况。 31 313 施工阶段监理 1) 进度控制 监理最主要 的目的 之一 就是进 度控 制, 进度 控制 是监 理最重要的日常工作之 一, 进度控 制的方 法如下: ? 工程 开工时, 监理 方 指令 乙 方及 时上 报 项目 实施 总 进度 计 划。 监理负责人审核乙 方提交 的总 进度计 划是 否满 足合同 总工 期控制目标的要 求, 进行 进度 目标的 分解 和确 定关键 线路 和节点的进度控制目标 , 制 定监理 进度控 制计划; ? 监理 人员针对进 度计划 实施 情况, 不 定期到 作业 单位检 查。当 实际进度符合计划进度 时, 要求 乙方编制下 一期进度计 划; 当实际进度滞后于计划 进度时, 监理人员应 及时报告甲 方, 并书面通知乙方采取纠偏措 施, 监督实施, 减少技术间 歇, 实行平行流水立体交叉 作业等; ? 当 监理的 书面通 知方式 效果不佳时, 监 理方 组织乙 方召 开现场 会, 分析 实际 进度 与计划进度出现 差异 的原因, 要求乙 方采 取相 应措施 调整 作业计划, 在新的条件下组织新 的协调和平衡。 2) 质量控制 为保证监理 工作 能够及 时、到位, 要求 每项 成果 和每 级质检必须有完 备的 检查和 修改 情况记 录, 其 控制方 法如 下: ? 质检应按作业组 自查互校, 乙方检 查验收, 监理方 检查、检验的步骤进行; ? 乙方按 期提交 成果, 监 理方要 对其作业质量及 自检 力度进 行检 查和评 价; 要 求乙方 在提 交成果的同时提 交自 检的记 录资 料; 监理 方将 不接收 没有 自检和专检记录的成果 ; ? 及时汇 总各类 检测数 据, 填写 相应的监理 检查表, 及时将 检查 反馈意 见通 报乙方 , 为其 整改提供依据; ? 监理方 在检查过 程中, 如 发现乙 方所交 成果有普遍 性不符 合设 计书要 求的 问题, 予 以退回 , 由乙 方修改后提 交, 如再 次发现 类似 问题, 即 认定本 批成 果不 合格, 向甲方及时汇报并提 出书面 处理意 见; ? 当 监理方 与乙方在技术问 题上 发生矛 盾且 难以解 决时, 应及时 向甲 方技术负 责人 反 映, 最 后以 甲方 的 技术 负责 人 意见 为 准; ? 在作业过程中, 若监理方发 现乙方 未按技 术设计 的要求 作业, 有权责令其停止作业, 并及时向甲 方提出书面报告。 3) 投资控制 进度控制是 支付 工程进 度款、计 算索 赔、延 长工 期的 重要依据, 主 要工作 内容: 按 合同 要求, 对 符合 验收 要求 的工序或最终产 品, 监理 组应 按程序 及时 进行 工程验 收计 量。经济支付 是杠杆, 而且是 最重 要的进 度控 制手 段。对 进度达不 到计 划 规定 要求 的, 依 合 同规 定将 减 付工 程 款, 以给乙方一定的 压力 来促进 进度 达到计 划要 求。监理 工程 师应及时对承揽方 申报的 实物 工程量 进行 审核 并报建 设单 位, 督促建设单位 按合同 规定 的期限 及约 定方 式支付 应付 款项, 避免因此造成违约, 为实施进度提 供资金上的保证。 31 314 监理工作报告与总结 1) 监理报告的类别 ? 例会纪要: 每次 的监理 例会进 行小结, 编写 监理例 会纪要, 发送甲方及乙方; ? 通报: 在发现有重大质量问题 的情况下, 及时以通报的形式发出监理文件, 供乙方及时改 正, 并发送甲方; ? 监理小结: 监理小结为阶段性文件, 分 工种进行, 如试点阶段结束后编写试点监理小结, 以后每当 完成某项成果并提交时, 编写该成果的监理小结; ? 监理总 结: 在工程完成后编写监理总结, 在监理总结里应总结整个 监理的情况, 并给予工程以实事求是的质量评价。 2) 监理报告的内容 ? 监理例会纪要、通报 的内容: 每次监 理例会 后编写 监理例会纪 要, 当发 现重大 问题 时编写 通报, 其 内容 主要 有以下几方 面: 例会 时间, 主 要参 加人 员, 内、 外业 检查 的主要内容, 精 度情 况, 对成 果资料 检查 中发现 的主 要问 题, 对检查中发 现的 质量问 题的 处理办 法, 对下 一阶 段工 作的意见等; ? 监理小结 和监理总 结的内 容: 阶段 性工作 结束和工程完成 后, 应对 各阶 段及整 个监 理的 情况进 行总 结, 其内容主要 有 以 下 几方 面: 作业 区 概 况、工 作 概 述、 监理依据、 乙方 作 业状 况、监 理各 工 序完 成 的 起止 日 期、 投入的力量与设 备及 主要成 果等, 监 理工 作程 序与技 术方 法, 监理实施情况: 包括目 标规划、技术设 计、质量控 制、 进度控制、过程跟 踪、旁 站监 理、组 织 协调、 例会、 技术 培训等生产管理与技术 管理方面监理实施情况。 (下转第 209页 )

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李锦辉等

基于网络的导航信息服务系统研究 参考文献

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要功能; 同时随着导航系统向 3D 的发展, 数据容 量也越来 越大, 而对导航 数据 的现势 性要 求越来 越高。因 此地 图数 据动态更新服务也 是 NT S的核 心功能 之一, 它 通过网 络实 现地图数据的快速更 新。 实时交通 信 息服 务: 交 通 信息 可 分 为静 态 交通 信 息、 动态交通信 息和历 时交 通信息 [ 9] 。 NT S提 供的实 时交 通信 息服务主要针对 动态 交通信 息, 它主 要是 指在 交通管 理过 程中随交通管理对 象的变 化而变 化的一 些信息。 在 NT S中 路径规划功能需 要综 合应用 这三 种交通 信息, 此外还 专门 提供动态交通信息发 布等功能。 除了以上介绍 的核 心功 能外, NT S 系统 提供 的功 能是 开放的、可扩展的。与 VNS 不同, NT S系 统还 能提供 其他 扩展的 内 容 服务。 这 适应 了 LBS 系 统 的 发 展 趋 势, 随 着 LBS系统技术及 产业 发展的 完善, 必然 会出 现越 来越 多的 内容服务, NT S系统结 构中 可以定 义与 其他 内容 服务 的接 口, 从而提供的扩展服务, 如: 天气预报, 移动黄页等。

6 结束语
车辆导航系统 是 I S 中出 行信 息服 务系 统的 重要 组成 T 部分, 也是 G IS- T 的一个重要的研 究应用领域。 同时导航 信息服务涵 盖技术 广, 涉及 行业 多, 由此 而引出 的产 业价 值链是相当丰富的, 使得导 航服务 也是 LBS中 最重要 的应 用服务之一, 具 有广 阔的应 用前 景。本文 分析了 车辆 导航 系统的发展 历史、现 状, 研究 了基于 网络 的导航 信息 服务 系统 ) NT S的体系结 构、系统 功能 等。重点 论述了 NT S的 设计原则, 并在此基 础上设 计了 N TS的 系统 结构, 详 细论 述了 NT S的主要功能 模块。从而 系统的、 完整 的论述 了车 辆导航系统的发展趋 势。

X ia x in, N iu Zhisheng W ang W en jia Concept and D e , 1 p loyment of Internet I S [ C] / / I T EEE Inte lligentT rans portation System Conference W ashington D1C1, U SA, 2004, O ctober 3-61 [ 2] T hill Jean-C laude G eograph ic In fo r ation Syste s fo r 1 m m T ranspo rtation in Perspective [ J] 1 T ransportation R e search P art C, 2000, ( 8) : 3 -121 [ 3] 张其 善, 吴今培 , 杨东凯 1 智能 车辆 定位 导航 系统 及应 用 [M ] 1 北京, 科学出版社, 20021 [ 4] 张可 1 车辆导航系统关键技术研 究 [ D ] 1 北京: 北 京工 业大学, 20011 [ 5] Y ong long X u1 D eve lopm ent o f T ranspo rt T e lem atics in Europe [ J] 1 G eoIn fom atica 2000, 4 ( 2) : 179-2001 , [ 6] 张力 1 自主导 航技 术向网 络导 航体系 的演 进 - 自主 导航 产品的出路在哪里 [ C] / /中国全球定位系统技 术应 用协会第八次论文集 1 2005: 274- 2771 [ 7] 许谷声, 罗成平, 王解先, 等 1 建立适合于车载导航 系统的电子地图 [ J] 1 测绘通报, 1999, 4: 14-161 [ 8] ISO /TC2041 PSF and A P I S tandard – P art 1: A pplica tion Categor ies and Log ical D ata M ode l [ M ] 1 Issued 20101 20001 , [ 9] 陈燕, 谭玉敏, 齐清文 1 G IS环境下交通信息处理问 题研 究 [ J] 1 武汉 理工大 学学 报 (交 通科 学与 工程 版 ), 2005 29( 2): 174- 1771 , [ 10] 林智勇, 等 1 基于多智 能主体 的动 态导 航模型 研究 [ J] 1 测绘科学, 2007 32( 4) 1 , [ 1]

Study on network based navigation tele atics service syste m m Abstrac t A na lyzing the h isto ry and actuality o f the vehic le nav ig ation syste we th ink that the developm ent trend of the syste : m, m is netwo rk based nav igation in fo r ation serv ice system) N av igation T e le atics Syste ( NTS) 1 NTS is defined as traffic infor a tion m m m m based dynam ic nav iga tion infor ation se rv ice syste fo r vehic le and person through w ireless net ork1 A princ ip le of d iv id ing func tion m m w levels in vertical d irection and func tionm odu les in hor izon tal d irection is used to des ign NTS syste arch itecture wh ich has the cha rac m , ter istics of independent to platfor and ex tensib ility T hen the paper introduces and descr ibes the components o f d ifferen t function lev m 1 e ls and core functions in deta il1 K ey word s vehic le nav igation syste : m; nav iga tion infor ation se rv ice syste m m; LBS LI J in-hui? ? , X U J ing-hai? ( ? S tate K ey L aborato ry of In fo r ation Eng ineering in Survey ing M apping and R emo te Sensing W um , han U niversity W uhan 430079, Ch ina ? D epartment of G IS and Surv ey Eng ineering N anjing U n iversity of T echno logy N an jing , ; , , 210009, China ? D epart ent o f C iv il Eng ineering , Y W u Industrial& Co ; m i mme rc ial Co llege Y i u 322000, Ch ina) , w ( 上接第 211页 ) 工程结束后, 协 助组 织工程 竣工 验收准 备, 验证 系统 功能 性能与合同的符 合性, 审 核与 工程配 套的 技术 文档是 否齐 全并满足相关标 准及 规范的 要求。对 监理 过程 中形成 的管 理资料、质量 控制资 料、投资 控制 资料、进 度控 制资 料等 进行整理归档, 总结本次监理 工作的经验与教训。 [ 2] [ 3] [ 4] [ 5] [ 6] [ 7] [ 8] 黄志 洲 1 关于测绘项目 监理的研究 [ C] / /数字江苏 论坛 论文专辑, 2005: 247-248 谭明 建 1 测 绘 监理 的现 状 与对 策 [ J] 1 四川 测 绘, 2007, 30( 1) : 44 -461 陈光 明 1 浅谈 建立测 绘工 程监理 制度 中的 几个 问题 [ J] 1 科技咨询导报, 2006 141 , 江苏 省地质测 绘院 1 盐城 市基础 测绘 项目 监理 实施 方案 [ Z] 120061 梅有 文 1 地形 测绘工 程监 理质量 控制 实施 方法 探讨 [ J] 1 城市勘测, 2005( 2): 34~ 371 冯孟华 1 测绘市场机制的建立与 质量保 证体系 [ J]. 测绘 通报, 2001( 1): 44-471 杨伯 钢, 等 1 城 市地理 空间 框架 建设 技术 体系 研究 [ J] 1 测绘科学, 2007 32( 1) 1 ,

4 结束语
基础测绘工 程项 目时 间跨度 长、各工 序相 对明 确、技 术要求高以及最 终成 果质量 承载 量大。基 础测 绘工程 监理 是一项新兴 行业, 处 于摸 索、实验 阶段, 有 着广 阔的 市场 前景。基础测绘工程监理, 是一 种新型测绘 项目管理 模式, 须结合本行业的技术 特点逐步形成完善的工作体系。 参考文献 [ 1] 王威 1 我国应建立 测绘监理 制度 [ J] 1 测绘软 科学 研究, 2002, 8( 1): 15-171

R esearch on the me thod of foundationa l surveyin g engin eer ing supervision Abstrac t The wo rk of foundational su rvey ing eng ineer ing superv ision is still be ing explored, wh ich are a ffected by several fac : tors such as lack ing of system atic tra ining diffe rent superv isory units, staff. s techn ical sk ills and pro ject managem ent lev el vary ing , , g reatly A s a result the quality of supe rv ision cannot be effective guaranteed1 The current superviso ry job has no regu lation to comp ly 1 , w ith1 By exp lo ring and ana lyzing the current situation o f survey ing superv ision, th is pape r puts for ard the necessity o f establish ing the w superv isory m echan ism1 A lso the paper introduces the conten ts o f foundationa l survey ing eng inee ring superv ision, the pro cedures of , superv ision, the qua lity control pro cesses and the m ethods of superv ision1 K ey word s foundational surveying eng ineer ing survey ing superv is ion : ; MAO A i-quan ( Jiangsu Institute of Survey ing andM app ing of G eo logy N an jing 210008, China) ,



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