我国发展少数民族教育的重大举措与主要经验

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20 0 9年 1月

西北师大学报 (社会科学版 ) J u n 1o rh s r lUnv riy ( o il ce c s o r a fNo t wetNo ma iest S ca S in e )

Jn 20 a. 0 9 Vo1 6 N o .4 .1

第 4 6卷第 1期

我国发展少数民族教育的重大举措与主要经验 孙百才，张善鑫 (育部人文社会科学重点研究基地西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心，甘肃兰州 7 0 7 )教 3 0 0

[摘

要]新中国成立后我国政府采取了一系列政策大力发展少数民族教育。改革开放以来，特别是近年来中央政府

实施了一系列重大项目，加快少数民族教育发展并取得了显著成效，民族地区教育发展水平与其他地区发展水平之间的差距正在逐步缩小，促进了教育公平。我国发展少数民族教育的主要经验是中央政府在少数民族教育发展中发挥了 主导作用，承担了主要责任；实施倾斜政策给予特殊支持；通过实施重大项目促进少数民族教育发展；全国大力支 持。

[键词]民族教育；教育发展；教育公平关[中图分类号] G 7 0 5[文献标识码] A rt编号] 10—1 2 20 )10 7—7 3章 0 196 (0 90—0 90

少数民族教育作为我国教育事业的重要组成部 分，一直受到党中央、国务院的高度重视，采取了诸多重大措施，给予了特殊支持，取得了明显的成

的考虑和政治目的，开始重视少数民族教育，先后颁布了一系列有关教育的法规，兴办了一些学校。 但抗战胜利后，蒋介石迫不及待地发动了内战，在民族地区实行民族歧视政策和“大汉族主义”的教育政策，严重影响了少数民族地区教育的发展，少 数民族教育出现了倒退局面【] ( P 6— 6 ) 1 P .2 3。

效，并形成了一套具有我国特色的基本经验。这些经验不仅对当前和今后我们民族教育的发展意义重 大，需要继续坚持，而且对其他多民族国家也具有借鉴意义。 一

由于历代统治阶级实行消极乃至反动的少数民族教育政策，再加上少数民族地区自然条件、社会环境等诸多不利因素，大部分少数民族生产力发展落后

,社会发展缓慢。一些少数民族还停留在“刀 耕火种”“木结绳记事”的原始社会形态。部分 、刻

、

我国少数民族教育的历史发展

新中国成立以前，历代统治阶级出于统治的需要，曾相继制定或发布过一些民族教育方面的政策，比如明、清统治者把发展边疆少数民族地区的教育作为“国安边”的一项统治政策，在民族地治

少数民族和民族地区的教育只是寺院和经堂教育， 没有现代教育和现代学校，个别少数民族地区虽然也有少量的私塾、学堂和中小学校，但主要面向贵族子弟，一般老百姓的孩子难以进入。因此少数民族和民族地区的学校教育几乎是空白。据统计， 1 4年以前，全国没有一所正规的少数民族高等 99 学校，全国少数民族和民族地区适龄儿童的入学率极低，如新疆地区 1 2 9 8年学龄儿童的入学率只有

区兴办了一批义学、社学、书院等，但这些都是为 统治阶级服务的，而且这些都建在临近汉族的地区

或民族地区较发达的城镇，在少数民族乡村没有学校可言。民国时期，受孙中山“五族共和”思想的影响，民国政府虽然也设立了蒙藏教育司，专管蒙藏回疆的教育，但由于当时军阀混战，政局动荡， 实际上政府根本就无暇顾及民族教育，上述机构基本上是名存实亡的。抗日战争时期，少数民族聚居的西南、西北成为抗战的大后方，蒋介石出于军事 [稿日期]2 0—32收 080—0

2,宁夏 14 9 9年适龄儿童的入学率为 l,西 O藏为 2。教育发展的落后，导致少数民族和民族%

地区文盲率极高。据统计，2 0世纪三四十年代，

[金项目]教育部委托重大攻关课题“力于更加公平的教育”之子课题“数民族教育公平研究”的系列成果；教育部基致少 人文社会科学重点研究基地西北少数民族教育发展研究中心重大研究项目“数民族地区义务教育与‘基，少两

攻坚跟踪研究” ( 4J Z 1)的阶段性成果；参加课题研究的还有张斌、柴江、常宝宁、赵志纯、李景等 0 JD H0 2[一作者简介]孙百才 (9 3 )第 1 7一，男，山东费县人，管理学博士，西

北师范大学副教授，，从事教育经济学研究 7 9

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