乡镇干部驻村制度问题研究 ————以文成县大峃镇为例
发布时间：2023-04-16 23:41
我国是农业大国,历来重视农村治理。乡镇干部驻村制度作为国家加强村庄治理和推动新农村建设的一项重要政策,在村庄的运作及乡村治理中发挥着重大作用。完善乡镇干部驻村制度,提升其有效性,是目前乡镇驻村制度发展的关键问题。本文主要是对目前我国的乡镇驻村干部制度运行现状进行解读分析,分析其存在的问题及产生问题的原因,为建立完善的乡镇干部驻村制度提供参考。对于国家而言,驻村制度对国家的发展和社会的稳定均具有重要的影响,是联系社会和国家的重要桥梁。而驻村干部作为驻村制度的执行者,联系着国家与乡村社会。因此,本文在“国家与社会”关系上进行发展,以“国家-驻村干部-乡村社会”为分析框架。在此框架中,存在着两种互动关系,分别是驻村干部与国家(即乡镇政府)的互动及驻村干部与乡村社会的互动。通过访谈、问卷调查等方法对文成县大峃镇的乡镇干部驻村现状进行实地调研,从编制情况、专职情况、工作职责等角度进行分析,对驻村干部的角色定位和在村庄实际工作中的角色关系等方面进行研究,我们可以发现发现当前的乡镇干部驻村制度仍然存在较多问题。在驻村干部与国家(即乡镇政府)的互动中存在着驻村工作内容繁杂不合理、责任承担不合理、管理不...
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 相关概念
1.2.1 乡镇干部驻村制度
1.2.2 乡镇干部驻村制度的政策目标
1.2.3 乡村及乡村治理的概念
1.3 理论依据
1.3.1 治理理论
1.3.2 制度的有效性理论
1.3.3 制度的变迁理论
1.4 国内外研究综述
1.4.1 国内研究概况
1.4.2 国外研究概况
1.4.3 国内外文献评述
1.5 分析框架与研究方法
1.6 研究的创新点
第二章 大峃镇乡镇干部驻村制度的现状
2.1 文成县大峃镇概况
2.1.1 大峃镇的区位条件
2.1.2 大峃镇所辖村庄情况
2.2 文成县大峃镇驻村干部的概况
2.2.1 大峃镇驻村干部的专职情况
2.2.2 大峃镇驻村干部的人口学特征
2.3 乡镇干部驻村制度的现状
2.3.1 驻村干部的工作职责、工作时间、薪资福利及责任承担
2.3.1.1 驻村干部的工作职责
2.3.1.2 驻村干部的工作时间
2.3.1.3 驻村干部的薪资福利
2.3.1.4 驻村干部的责任承担
2.3.2 驻村干部的角色定位
2.3.3 驻村干部在村庄实际工作中的角色关系
2.3.4 大峃镇乡镇干部驻村制度取得的成效
第三章 乡镇干部驻村制度存在的问题
3.1 驻村干部与乡镇政府的互动中存在的问题
3.1.1 乡镇下达的驻村工作内容繁杂且不合理
3.1.2 驻村干部责任承担不合理
3.1.3 对驻村干部管理不到位及福利待遇不合理
3.2 驻村干部与乡村社会互动中存在的问题
3.2.1 政策落实不到位
3.2.2 形式主义虚设现象严重
第四章 乡镇干部驻村制度问题产生的原因
4.1 乡镇政府层面的偏失
4.1.1 乡镇对驻村干部的职能定位偏失
4.1.2 乡镇下派给驻村干部的权责偏失
4.1.3 乡镇领导干部的政绩观偏失
4.2 驻村干部个人层面的角色适应困难
4.3 乡村社会层面的关系圈融入困难
第五章 对策建议与研究结论
5.1 完善调整乡镇层面偏失
5.1.1 调整职能定位,合理分配工作内容
5.1.2 合理分摊驻村责任
5.1.3 树立领导干部正确政绩观
5.2 加强驻村干部管理
5.2.1 开展驻村干部“四互”活动
5.2.2 创新驻村干部教育培训
5.2.3 建立合理的绩效考核机制
5.2.4 合理调整薪酬福利
5.3 深入乡村社会
5.3.1 提高驻村干部传达政策的能力
5.3.2 将走亲入户制定到制度中
5.4 研究结论
参考文献
附录：关于乡镇干部驻村制度存在问题的调查问卷
致谢
作者简介
本文编号：3792121
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 导论
1.1 研究背景、目的和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 相关概念
1.2.1 乡镇干部驻村制度
1.2.2 乡镇干部驻村制度的政策目标
1.2.3 乡村及乡村治理的概念
1.3 理论依据
1.3.1 治理理论
1.3.2 制度的有效性理论
1.3.3 制度的变迁理论
1.4 国内外研究综述
1.4.1 国内研究概况
1.4.2 国外研究概况
1.4.3 国内外文献评述
1.5 分析框架与研究方法
1.6 研究的创新点
第二章 大峃镇乡镇干部驻村制度的现状
2.1 文成县大峃镇概况
2.1.1 大峃镇的区位条件
2.1.2 大峃镇所辖村庄情况
2.2 文成县大峃镇驻村干部的概况
2.2.1 大峃镇驻村干部的专职情况
2.2.2 大峃镇驻村干部的人口学特征
2.3 乡镇干部驻村制度的现状
2.3.1 驻村干部的工作职责、工作时间、薪资福利及责任承担
2.3.1.1 驻村干部的工作职责
2.3.1.2 驻村干部的工作时间
2.3.1.3 驻村干部的薪资福利
2.3.1.4 驻村干部的责任承担
2.3.2 驻村干部的角色定位
2.3.3 驻村干部在村庄实际工作中的角色关系
2.3.4 大峃镇乡镇干部驻村制度取得的成效
第三章 乡镇干部驻村制度存在的问题
3.1 驻村干部与乡镇政府的互动中存在的问题
3.1.1 乡镇下达的驻村工作内容繁杂且不合理
3.1.2 驻村干部责任承担不合理
3.1.3 对驻村干部管理不到位及福利待遇不合理
3.2 驻村干部与乡村社会互动中存在的问题
3.2.1 政策落实不到位
3.2.2 形式主义虚设现象严重
第四章 乡镇干部驻村制度问题产生的原因
4.1 乡镇政府层面的偏失
4.1.1 乡镇对驻村干部的职能定位偏失
4.1.2 乡镇下派给驻村干部的权责偏失
4.1.3 乡镇领导干部的政绩观偏失
4.2 驻村干部个人层面的角色适应困难
4.3 乡村社会层面的关系圈融入困难
第五章 对策建议与研究结论
5.1 完善调整乡镇层面偏失
5.1.1 调整职能定位,合理分配工作内容
5.1.2 合理分摊驻村责任
5.1.3 树立领导干部正确政绩观
5.2 加强驻村干部管理
5.2.1 开展驻村干部“四互”活动
5.2.2 创新驻村干部教育培训
5.2.3 建立合理的绩效考核机制
5.2.4 合理调整薪酬福利
5.3 深入乡村社会
5.3.1 提高驻村干部传达政策的能力
5.3.2 将走亲入户制定到制度中
5.4 研究结论
参考文献
附录：关于乡镇干部驻村制度存在问题的调查问卷
致谢
作者简介
本文编号：3792121
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