莆田市基层扶贫领域的违纪行为及其问责研究
发布时间：2023-04-19 04:02
打赢脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、到2020年全面建成小康社会的实现。党的十九大报告明确指出,坚决打赢脱贫攻坚战,全部贫困人口实现脱贫,进入全面小康社会,为此要动员全社会的力量都投入到这场脱贫攻坚战之中。但是,在当前,由于基层人员的观念和现行问责机制的不足,导致扶贫领域的违纪扶贫行为频发,不仅损害了贫困群众的切身利益,也影响了脱贫攻坚的大局。对此,十八届中央纪委六次全会明确提出,“严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障”。2016年10月福建省也相应出台《关于2015-2020年度加强监督执纪问责助推精准扶贫的工作意见》,将在全省范围内开展为期六年的扶贫领域监督执纪问责专项工作,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障和政策支持。本文以莆田市各级纪委通报的违纪典型案例为研究对象,基于公共管理学原理,分析其出现当前违纪行为发生主要由思想认识不到位、村级组织管理涣散、纪法威慑力不足、资金管理环节存在漏洞、监管机制不健全和“权力寻租”等因素造成;并从当前扶贫领域违纪行为的隐蔽性、典型性出发,结合当前全面从严治党向基层延伸的要求,采用问卷调查法、访谈...
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究评述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 文献评述
1.3 研究方法及研究思路
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究思路
1.4 本研究可能的创新与特色
2 相关概念界定与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 基层
2.1.2 扶贫
2.1.3 党政问责
2.2 相关理论基础
2.2.1 委托——代理理论
2.2.2 权力监督理论
3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的表现和特征
3.1 莆田市扶贫领域问责工作的现状
3.2 莆田市扶贫领域违纪行为的典型表现
3.2.1 无中生有、骗取冒领
3.2.2 强占掠夺、贪污私分
3.2.3 欺上瞒下、截留挪用
3.2.4 假公济私、优亲厚友
3.2.5 吃拿卡要、雁过拔毛
3.3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的特征
3.3.1 违纪问题发生的地域范围呈“差序状”
3.3.2 涉案主体以基层“村官”居多
3.3.3 涉案领域以“危改”、低保为主
3.3.4 涉案金额不一,均值较大
3.3.5 违纪案件的潜伏期较长
4 基层精准扶贫政策认知及监督问责状况的调查分析
4.1 对样本总体基本情况的分析
4.2 对于扶贫政策的认知情况
4.3 基于扶贫流程的违纪风险点认知情况
4.4 对于扶贫领域监督问责机制的认知分析
4.5 对扶贫领域监督问责之申诉纠错情况的认知分析
5 基层扶贫领域中违纪行为及其问责不足的原因分析
5.1 基层扶贫领域中违纪行为的主要原因
5.1.1 思想认识不到位,精准扶贫脱贫的责任意识有待加强
5.1.2 村级组织管理涣散,尤其是基层党组织主体责任有待强化
5.1.3 纪法不够严明,执纪问责有待完善
5.1.4 扶贫开发资金管理环节存在漏洞
5.1.5 监管渠道单一,监督机制不健全
5.1.6 社会转轨条件下“权力寻租”现象多发
5.2 基层扶贫领域中问责成效不足的原因
5.2.1 履责或违纪信息的共享机制不健全
5.2.2 全面从严治党的责任延伸不到位
5.2.3 违纪问责的宣传教育机制有待完善
5.2.4 “三转”未到位“四种形态”未用好
5.2.5 问责纠错机制缺位影响基层干部履责行为
6 完善基层扶贫领域问责机制的对策与建议
6.1 强化问责主体的责任担当意识
6.2 重点监督关键领域的问责客体
6.3 问责流程要重点抓好关键领域和环节的监管
6.4 以完善扶贫成效评估体系作为有效问责的依据和前提
6.5 建立健全问责结果的应用机制
结语
参考文献
附录1 基层精准扶贫政策认知及问责现状的调查问卷
附录2 莆田市扶贫领域违纪典型案例
致谢
本文编号：3793673
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究评述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 文献评述
1.3 研究方法及研究思路
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究思路
1.4 本研究可能的创新与特色
2 相关概念界定与理论基础
2.1 相关概念界定
2.1.1 基层
2.1.2 扶贫
2.1.3 党政问责
2.2 相关理论基础
2.2.1 委托——代理理论
2.2.2 权力监督理论
3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的表现和特征
3.1 莆田市扶贫领域问责工作的现状
3.2 莆田市扶贫领域违纪行为的典型表现
3.2.1 无中生有、骗取冒领
3.2.2 强占掠夺、贪污私分
3.2.3 欺上瞒下、截留挪用
3.2.4 假公济私、优亲厚友
3.2.5 吃拿卡要、雁过拔毛
3.3 莆田市基层扶贫领域违纪行为的特征
3.3.1 违纪问题发生的地域范围呈“差序状”
3.3.2 涉案主体以基层“村官”居多
3.3.3 涉案领域以“危改”、低保为主
3.3.4 涉案金额不一,均值较大
3.3.5 违纪案件的潜伏期较长
4 基层精准扶贫政策认知及监督问责状况的调查分析
4.1 对样本总体基本情况的分析
4.2 对于扶贫政策的认知情况
4.3 基于扶贫流程的违纪风险点认知情况
4.4 对于扶贫领域监督问责机制的认知分析
4.5 对扶贫领域监督问责之申诉纠错情况的认知分析
5 基层扶贫领域中违纪行为及其问责不足的原因分析
5.1 基层扶贫领域中违纪行为的主要原因
5.1.1 思想认识不到位,精准扶贫脱贫的责任意识有待加强
5.1.2 村级组织管理涣散,尤其是基层党组织主体责任有待强化
5.1.3 纪法不够严明,执纪问责有待完善
5.1.4 扶贫开发资金管理环节存在漏洞
5.1.5 监管渠道单一,监督机制不健全
5.1.6 社会转轨条件下“权力寻租”现象多发
5.2 基层扶贫领域中问责成效不足的原因
5.2.1 履责或违纪信息的共享机制不健全
5.2.2 全面从严治党的责任延伸不到位
5.2.3 违纪问责的宣传教育机制有待完善
5.2.4 “三转”未到位“四种形态”未用好
5.2.5 问责纠错机制缺位影响基层干部履责行为
6 完善基层扶贫领域问责机制的对策与建议
6.1 强化问责主体的责任担当意识
6.2 重点监督关键领域的问责客体
6.3 问责流程要重点抓好关键领域和环节的监管
6.4 以完善扶贫成效评估体系作为有效问责的依据和前提
6.5 建立健全问责结果的应用机制
结语
参考文献
附录1 基层精准扶贫政策认知及问责现状的调查问卷
附录2 莆田市扶贫领域违纪典型案例
致谢
本文编号：3793673
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/dangjiandangzheng/3793673.html