破解科层制困境:党建引领城市基层社会治理研究——以上海市城市基层党建实践为例

发布时间：2023-11-04 15:23

　　城市基层社会治理在实践中产生的过度行政化问题体现为科层组织的碎片化、封闭性和高度等级化。公共行政学理论关注上述问题的破解路径,却忽视了执政党的作用。通过对上海市城市基层党建实践的案例研究发现,城市基层党建通过组织嵌入,整合基层政府部门,对碎片化问题进行调试;通过党建共同体机制嵌入,实现政府与组织化社会力量的合作治理;通过技术治理机制嵌入,形成扁平化治理网络,实现多主体合作治理。党建引领城市基层治理,使基层整体性治理得以形成,治理效率和合法性得到提升。然而,党建的作用也存在一定限度,如区职能部门派出机构的协同问题、社会力量的自主参与问题,以及技术治理加剧的基层工作负担及其诱发的形式主义问题等。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、破解科层制弊病的理论与党建解决方案
    (一)中西方话语中科层制的弊病及调试
    (二)破解科层体制弊病的党建方案
三、科层制视角下城市基层社会治理的困境
四、党建引领嵌入对城市基层社会治理科层制困境的突破
    (一)作为理论工具的整体性治理理论
    (二)基层治理中党建机制的嵌入与整体性治理的形成
结语



本文编号：3860563