新农村建设的政府职能问题研究——以江阴为例
发布时间：2023-11-08 18:56
我国是一个农业大国,拥有8亿多农业人口。改革开放以来,我国农村建设取得了翻天覆地的变化,农民生活水平稳步提高。但是,随着改革开放的不断深入,城乡差距进一步拉大,农村发展明显落后于城市发展,在我国形成了城乡二元制社会。农村问题的存在,对中国特色社会主义建设提出了严峻的考验,受到了党和政府以及社会的普遍关注。党的十六届五中全会中适时地提出了社会主义新农村这一时代命题,把农村建设推向了纵深发展,社会主义新农村建设即是工业带动农业、城市支持农村,统筹发展工业与农业、协调城市与农村的一项重要决策部署,是大力发展、繁荣农村经济、努力缩小城乡差距、扩大农村市场需求的主要出路,经过多年的不懈努力,农民收入水平进一步增长,农村面貌得到了翻天覆地的改变。 新农村建设就是要从根本上改变我国传统农业、农村和农民的生产、生活方式,打破二元制社会的束缚,实现城乡一体化,达到共同富裕。历史和实践证明,新农村建设仅仅依靠农村、农民的自身力量,是远远不够的。新农村建设需要最大限度地发挥政府、农民以及全社会的力量,共同努力,方能奏效。其中,政府在新农村建设中发挥什么样的作用,是关系新农村建设成败的关键所在。围绕着这个论点...
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1. 序言
1.1 研究背景
1.2 研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究目标与研究内容
1.4 研究思路及方法
1.5 可能的创新与不足
2. 新农村建设与政府职能概述
2.1 新农村建设概述
2.1.1 新农村建设的背景
2.1.2 新农村建设的内涵
2.2 政府职能概述
2.2.1 政府职能的历史演进
2.2.2 政府职能的概念界定
2.2.3 政府职能的基本内容
2.3 新农村建设的政府职能定位
3. 江阴市新农村建设及政府职能的现状分析
3.1 江阴市新农村建设的现状
3.2 江阴市新农村建设前后政府职能的转变
3.2.1 政府职能市场化,建立间接管理、村民自治的掌舵型政府
3.2.2 政府职能企业化,建立成本自律、发展经济的节约型政府
3.2.3 政府职能社会化,建立培育农村组织的创新型政府
3.2.4 政府职能服务化,建立农民利益至上的服务型政府
3.3 江阴市新农村建设的经验总结
3.3.1 以企业带动农村、以工业促进农业
3.3.2 强化农村经济合作组织的制度供给
3.3.3 建立政、企、民三方共同管理机制
3.3.4 建立长效机制,促进农民持续增收
3.3.5 在制度创新中致富农民
3.3.6 集中布局发挥集群优势
3.4 江阴市推进新农村建设的主要问题分析
3.4.1 关于政府职能缺乏明确法律规范
3.4.2 政府错位,农民主人翁意识薄弱
3.4.3 政府机构自我膨胀惯性依旧存在
3.4.4 政府机构改革滞后,影响政府职能实现
3.5 新农村建设中政府职能问题的成因分析
3.5.1 政府的管理理念仍受全能政府的桎梏
3.5.2 政府职能出现无限扩张的倾向
3.5.3 政府管理体制长期徘徊于低效运转的循环中
4. 江阴新农村建设政府职能新要求与问题的解决
4.1 新农村形势下对江阴市政府职能定位提出的新要求
4.1.1 强化乡镇政府主导作用
4.1.2 加快农村产业战略转型
4.1.3 提升农村文明建设水平
4.1.4 完善政府公共服务职能
4.2 政府职能在新农村建设中的角色转变
4.2.1 构造县乡“可限型”政府
4.2.2 构建县乡“有效型”政府
4.2.3 合理衔接政府职能与财政职能转变
4.2.4 建立健全干部考评机制和问责机制
4.3 江阴市政府在建设新农村中应当发挥的作用
4.3.1 政府应发挥正确导向作用
4.3.2 政府应发挥资金支撑作用
4.3.3 政府应发挥设计规划作用
4.3.4 政府应发挥组织保障作用
4.4 江阴新农村建设政府职能的转变方式
4.4.1 突出科技创新,加快现代化农业建设步伐
4.4.2 突出民生保障,促进农民多渠道增加收入
4.4.3 突出城乡一体,提升市镇新农村建设水平
4.4.4 突出机制创新,深化农村的综合体制改革
4.5 社会主义新农村建设中转变政府职能的途径
4.5.1 合理优化政府资源配置
4.5.2 加快农村科技文化建设
4.5.3 结合实际创新政府职能
5. 构建江阴政府职能绩效评估体系的设想
5.1 新农村建设中政府绩效评估的问题
5.1.1 评估标准的制定缺乏合理性
5.1.2 政府职能评价主客体不明晰
5.1.3 评估的规范化程度有待提高
5.1.4 评估的结果有待进一步公开
5.2 江阴新农村建设政府职能绩效评估原则
5.2.1 科学选择评估指标,综合各指标间的内在联系
5.2.2 加强公民参与力度,扩大评估主体涵盖的范围
5.2.3 严格规范评估程序,完善合理有效的评估机制
5.2.4 拓宽信息反馈渠道,提升评估结论的反馈力度
5.3 政府职能绩效评估体系的考核指标设置
5.3.1 经济增长程度
5.3.2 生活宽裕程度
5.3.3 乡风文明程度
5.3.4 村容整洁程度
5.3.5 管理民主程度
5.4 政府职能绩效评估体系的实施
5.4.1 绩效评估
5.4.2 公众评议
5.4.3 察访核验
5.4.4 实施阶段
6. 结论
参考文献
致谢
本文编号：3861549
【文章页数】：63 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1. 序言
1.1 研究背景
1.2 研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究目标与研究内容
1.4 研究思路及方法
1.5 可能的创新与不足
2. 新农村建设与政府职能概述
2.1 新农村建设概述
2.1.1 新农村建设的背景
2.1.2 新农村建设的内涵
2.2 政府职能概述
2.2.1 政府职能的历史演进
2.2.2 政府职能的概念界定
2.2.3 政府职能的基本内容
2.3 新农村建设的政府职能定位
3. 江阴市新农村建设及政府职能的现状分析
3.1 江阴市新农村建设的现状
3.2 江阴市新农村建设前后政府职能的转变
3.2.1 政府职能市场化,建立间接管理、村民自治的掌舵型政府
3.2.2 政府职能企业化,建立成本自律、发展经济的节约型政府
3.2.3 政府职能社会化,建立培育农村组织的创新型政府
3.2.4 政府职能服务化,建立农民利益至上的服务型政府
3.3 江阴市新农村建设的经验总结
3.3.1 以企业带动农村、以工业促进农业
3.3.2 强化农村经济合作组织的制度供给
3.3.3 建立政、企、民三方共同管理机制
3.3.4 建立长效机制,促进农民持续增收
3.3.5 在制度创新中致富农民
3.3.6 集中布局发挥集群优势
3.4 江阴市推进新农村建设的主要问题分析
3.4.1 关于政府职能缺乏明确法律规范
3.4.2 政府错位,农民主人翁意识薄弱
3.4.3 政府机构自我膨胀惯性依旧存在
3.4.4 政府机构改革滞后,影响政府职能实现
3.5 新农村建设中政府职能问题的成因分析
3.5.1 政府的管理理念仍受全能政府的桎梏
3.5.2 政府职能出现无限扩张的倾向
3.5.3 政府管理体制长期徘徊于低效运转的循环中
4. 江阴新农村建设政府职能新要求与问题的解决
4.1 新农村形势下对江阴市政府职能定位提出的新要求
4.1.1 强化乡镇政府主导作用
4.1.2 加快农村产业战略转型
4.1.3 提升农村文明建设水平
4.1.4 完善政府公共服务职能
4.2 政府职能在新农村建设中的角色转变
4.2.1 构造县乡“可限型”政府
4.2.2 构建县乡“有效型”政府
4.2.3 合理衔接政府职能与财政职能转变
4.2.4 建立健全干部考评机制和问责机制
4.3 江阴市政府在建设新农村中应当发挥的作用
4.3.1 政府应发挥正确导向作用
4.3.2 政府应发挥资金支撑作用
4.3.3 政府应发挥设计规划作用
4.3.4 政府应发挥组织保障作用
4.4 江阴新农村建设政府职能的转变方式
4.4.1 突出科技创新,加快现代化农业建设步伐
4.4.2 突出民生保障,促进农民多渠道增加收入
4.4.3 突出城乡一体,提升市镇新农村建设水平
4.4.4 突出机制创新,深化农村的综合体制改革
4.5 社会主义新农村建设中转变政府职能的途径
4.5.1 合理优化政府资源配置
4.5.2 加快农村科技文化建设
4.5.3 结合实际创新政府职能
5. 构建江阴政府职能绩效评估体系的设想
5.1 新农村建设中政府绩效评估的问题
5.1.1 评估标准的制定缺乏合理性
5.1.2 政府职能评价主客体不明晰
5.1.3 评估的规范化程度有待提高
5.1.4 评估的结果有待进一步公开
5.2 江阴新农村建设政府职能绩效评估原则
5.2.1 科学选择评估指标,综合各指标间的内在联系
5.2.2 加强公民参与力度,扩大评估主体涵盖的范围
5.2.3 严格规范评估程序,完善合理有效的评估机制
5.2.4 拓宽信息反馈渠道,提升评估结论的反馈力度
5.3 政府职能绩效评估体系的考核指标设置
5.3.1 经济增长程度
5.3.2 生活宽裕程度
5.3.3 乡风文明程度
5.3.4 村容整洁程度
5.3.5 管理民主程度
5.4 政府职能绩效评估体系的实施
5.4.1 绩效评估
5.4.2 公众评议
5.4.3 察访核验
5.4.4 实施阶段
6. 结论
参考文献
致谢
本文编号：3861549
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