我国土地管理制度完善过程中村委会的作用研究

发布时间：2023-11-09 18:57

　　近年来,我国农村土地管理现状不容乐观:农村集体土地非农建设用地利用粗放,空置宅基地现象比较严重,出现大量的“空心村”,农村土地违法腐败现象严重,征收土地激化了社会矛盾,闲置土地问题比较严重,土地执法问题突出等等。虽然党和国家高度重视农村土地管理方面的工作,相继出台了一系列的土地管理新规定新办法,在一定程度上制止了一些土地违法违规行为,然而农村土地管理过程中依然存在很多问题,而且随着城市化的进一步加快,这种管理体制暴露的问题越来越多。城市化的进一步加快、农村经济的发展要求与法律的滞后使得在短时间内制定一项完善的法律法规来解决如此复杂的农村土地管理问题成为泡影。 村委会在我国农村土地管理阵地中处于最基层、最前沿的“地位”。村委会的基层干部时刻与农民及土地打交道,是最了解农村情况的基层组织。在法律有待健全,制度有待完善的情况下,要解决我国农村土地管理现状,充分发挥村委会的作用与职能是最佳途径。我国宪法将村民委员会定性为“基层群众性自治组织”,村民组织法赋予村民委员会管理的权力,法律的规定奠定了村民委员会在农村土地管理的地位。然而现实中村民委员会的作用并没有得到应有的发挥,制度的不健全、国家的...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 导言
    1.1 选题背景及意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 本文的创新之处
第2章 村委会职能相关理论基础
    2.1 西方村民自治理论
    2.2 马克思主义基层民主自治理论
    2.3 我国目前村民自治理论
第3章 现行村民自治下村委会在我国土地管理中的作用
    3.1 保护耕地的作用
    3.2 规范农村空置宅基地的作用
    3.3 维护农村土地承包经营权，促进土地流转的作用
    3.4 村委会发放农村土地征地补偿款的协调服务作用
第4章 村委会在农村土地管理中的作用现状及原因分析
    4.1 村委会在农村土地管理中的作用现状
        4.1.1 村干部滥用行政权力，敛取农民钱财
        4.1.2 村委会个别干部随意操控土地流转，损害农民的合法权益
        4.1.3 村委会有些干部截留农民征地补偿款
    4.2 村委会农村土地管理中作用现状的原因分析
        4.2.1 法律的不健全从根本上制约了村委会作用与职能的有效发挥
        4.2.2 国家“积极行政”制约村委会在农村土地管理中的作用与职能发挥
        4.2.3 村委会职能异化及“后农业税的时代”是制约农村土地管理的“瓶颈”
        4.2.4 农民组织化程度低，公共参与的不足使村委会在土地管理中的作用发挥受阻
第5章 农村土地管理中完善村委会作用的对策
    5.1 国外农村土地管理完善中基层组织发挥作用的经验及启示
        5.1.1 国外农村土地管理完善中基层组织发挥作用的经验
        5.1.2 国外农村土地管理完善中基层组织发挥作用对我国的启示
    5.2 我国农村土地管理中完善村委会作用对策
        5.2.1 转变观念，明确职能定位
        5.2.2 充分发挥村委会在农村土地信息上的作用
        5.2.3 加强村委会在农村土地流转过程中的作用
        5.2.4 建立村委会土地责任制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3861829