城乡统筹视角下内蒙古农牧区公共服务供给中的政府责任

发布时间：2023-11-11 10:23

　　“公共服务”与“城乡统筹”是相互联系的两个研究主题。统筹城乡公共服务是解决农村公共服务供给不足和结构失衡的主要途径。政府在城乡统筹发展中承担着缩小城乡公共服务差距的主要责任。内蒙古自治区作为民族自治地区其农村结构比较特殊,既有以农耕为主的农业区,又有以牧业为主的牧区,还有半农耕半牧业的半农半牧区,研究内蒙古农牧区公共服务供给情况本身就具有了特殊性,加之内蒙古农牧区公共服务存在着城乡之间和区域之间的不均衡。而这种不均衡现象出现的主要原因就在于政府长期实行的城乡二元供给制度和政府责任“缺位”、“错位”。本文通过对内蒙古农牧区公共服务供给情况的描述,分析了存在的问题,结合城乡统筹发展政策,从政府责任角度探讨了存在问题的原因,并进一步提出了完善内蒙古农牧区公共服务供给中政府责任相关建议,旨在提高农牧区公共服务供给水平,实现城乡统筹,完成公共服务均等化的最高目标。

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导言
    (一) 选题背景和意义
        1. 选题的背景
        2. 选题意义
    (二) 国内外研究现状
        1. 国外研究现状
        2. 国内研究现状
    (三) 研究思路、研究方法
    (四) 论文的创新之处与不足
一、论文相关概念及理论基础
    (一) 论文相关概念
        1. 统筹与城乡统筹
        2. 公共服务与农村公共服务
        3. 城乡统筹与基本公共服务均等化
        4. 责任与政府责任
    (二) 公共服务与政府责任的一般理论基础
        1. 公共产品理论
        2. 政府责任的理论基础
        3. 政府在城乡统筹公共服务供给中的主要责任
二、城乡统筹视角下内蒙古农牧区公共服务供给现状及存在问题
    (一) 内蒙古农牧区公共服务政府供给现状
        1. 农牧区基础教育政府供给情况
        2. 农牧区基础医疗卫生政府供给情况
        3. 农牧区基本社会保障政府供给情况
    (二) 内蒙古农牧区公共服务政府供给中存在的主要问题
        1. 政府公共财政投入不足
        2. 政府公共服务供给不均衡
三、内蒙古农牧区公共服务供给问题的原因分析
    (一) 城乡二元公共服务供给制度
    (二) 政府财政投入不均衡,事权与财权不合理
        1. 政府制定财政预算时缺乏城乡统筹意识
        2. 政府的公共服务职能在各级政府间划分不明确
        3. 分级财政体制不健全,导致政府财权和事权不匹配
        4. 财政转移支付制度不完善,民族地区自治权不明显
    (三) "自上而下"的公共服务决策机制,不能有效反映公众需求
四、改善内蒙古农牧区公共服务统筹供给政府责任的对策建议
    (一) 打破城乡二元供给结构,建立城乡统筹公共服务供给制度
        1. 完善城乡统筹的基础教育服务制度
        2. 规范城乡统筹的医疗卫生服务制度
        3. 加强城乡统筹的社会保障制度
    (二) 明确城乡统筹的农牧区公共服务供给相适应的财政责任
        1. 合理划分各级政府提供农牧区公共服务的事权
        2. 明确各级政府与事权相对应的财权
        3. 加大对农牧区公共服务投入
    (三) 建立农牧民公共服务需求导向决策机制
    (四) 完善内蒙古农牧区公共服务供给的监管机制
        1. 实施绩效评估,加强政府职能部门的监管
        2. 加强政府公共财政资金运行的监管
结语
参考文献
致谢



本文编号：3862453