广东
发布时间：2024-02-01 10:26
进入21世纪以来，作为经济大省，“村官”违纪违法问题及其防范机制的完善是广东在农村实施基层自治所面临的一个重大课题。随着党和政府各项强农惠农政策的大力实施，农村土地征用款、补贴款、移民款、救济款等各种款项增加，使得村级组织不再是"清水衙门"，“村官”也成了"含金量"颇高的岗位，“村官”职务侵占、行贿收贿、贪污挪用等腐败现象日益突出，已成为广东农村群众反映强烈的热点问题之一。 当前,广东省“村官”纪违法问题从区域特征来看主要集中在珠三角经济发达地区和粤东粤北经济欠发达的山区,从主体特征来看以一把手及财务人员为主,大部分违纪违法主体文化素质较低,法律意识淡薄,违纪违法主体党员多,呈现集体违纪违法的局面，违纪违法手段从过去的简单粗糙到现在的复杂隐蔽。违纪违法性质主要是经济类的违纪违法，触犯党纪和触犯刑法交叉。“村官”违纪违法近年来在广东呈现数量大,大案、要案增多,土地交易成为高发领域,并伴随群体性上访等现象。“村官”违纪违法造成干群关系紧张,严重破坏了广东农村社会政治稳定,影响党和国家各项政策在农村的落实,损害党和政府的形象。 “村官”违纪违法主要由三个方面的原因造成,一是主观原因，主要包括...
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题的背景及意义
1.1.1 选题的背景
1.1.2 选题的意义
1.2 国内研究现状
1.2.1 理论界的总体研究现状
1.2.2 针对“村官”违纪违法问题现状的研究
1.2.3 针对“村官”违纪违法问题原因的研究
1.2.4 针对“村官”违纪违法问题对策的研究
1.2.5 研究的成果与不足
1.3 研究目标和拟解决的关键问题
1.3.1 研究目标
1.3.2 拟解决的关键问题
1.4 研究方法和技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.5 研究工作基础
第二章 近年来广东省“村官”违纪违法的现状分析
2.1 近年来广东省“村官”违纪违法的基本数据和典型案例
2.1.1 近年来广东省“村官”违纪违法的基本数据
2.1.2 近年来广东省“村官”违纪违法的典型案例
2.2 近年来广东省“村官”违纪违法的基本特征
2.2.1 违纪违法的主体特征
2.2.2 违纪违法的表现形式
2.3 广东省“村官”违纪违法所产生的危害
2.3.1 破坏了基层政权建设和党在农村的执政基础
2.3.2 影响了农村改革发展的进程
2.3.3 侵犯了农民群众的合法权益
2.3.4 损害了党和政府在群众中的形象和威信
2.4 近年来广东省“村官”违纪违法防范取得的初步成果
2.4.1 不断增强了查办案件的力度，取得了一定的成绩
2.4.2 加快出台了一些办法、条例、规定
2.4.3 逐步推进了村账镇代理
2.4.4 不断提高了“村官”的待遇
2.4.5 积极组建了村务监督委员会
第三章 广东省“村官”违纪违法的原因分析
3.1 “村官”违纪违法的主观原因
3.1.1 世界观、人生观、价值观扭曲、党纪国法观念淡薄导致“村官”腐败
3.1.2 自身学历较低、抵不住诱惑导致“村官”腐败
3.1.3 认识不到位、思想有障碍导致“村官”腐败
3.1.4 贪念作祟大权独揽导致“村官”腐败
3.1.5 为了小团体利益而自我保护导致“村官”腐败
3.2 “村官”违纪违法的客观原因
3.2.1 教育机制的缺位导致“村官”腐败
3.2.2 选举机制的不完善导致“村官”腐败
3.2.3 激励机制存在缺陷导致“村官”腐败
3.2.4 监督制约不到位直接导致“村官”腐败
3.2.5 农村三资（资产、资金、资源）管理不规范导致“村官”腐败
3.2.6 基层对“村官”违纪违法问题的查处存在“四难”导致“村官”腐败
3.3 制度机制体制和政策法规层面的原因
3.3.1 村务公开制度不完善，公开事项不彻底
3.3.2 财务制度不健全，财务管理缺乏透明度
3.3.3 部分地区村账镇代理制度流于形式
3.3.4 对行政官员有问责机制而对“村官”却没有问责机制
3.3.5 农村土地征用补偿机制存在缺陷
3.3.6 农村的客观现状与现有政策法规的矛盾
第四章 进一步完善广东省“村官”违纪违法防范机制的对策
4.1 进一步完善“村官”教育机制
4.1.1 加理想信念教育，消除违纪违法内因
4.1.2 加强警示教育，消除违纪违法动机
4.1.3 加强法制教育，增强法律意识
4.1.4 加强学历教育，提高“村官”的学历水平
4.2 进一步完善“村官”选举机制
4.2.1 村党支部换届可放在村委会换届之前
4.2.2 建议可把选民登记人数作为投票选举基数
4.2.3 试行并逐渐推广“一票制”直接选举
4.2.4 完善公开竞选，抵制、打击违法活动
4.2.5 积极探索和推进选举观察员制度
4.3 进一步完善“村官”激励机制
4.3.1 思想上关心，让“村官”工作有“热情”
4.3.2 政治上厚爱，让“村官”创业有“奔头”
4.3.3 生活上关爱，让“村官”干事有“甜头”
4.4 进一步完善“村官”监督机制
4.4.1 加大推进村务公开力度，使权力在阳光下运行
4.4.2 完善村账镇（街）代理工作，实现对村级财务的有效监管
4.4.3 加大对农村“三资”的监管，维护农民群众合法权益
4.4.4 强化民主监督，提高“村官”监督的有效性
4.4.5 “村官”要定时述职述廉，提高其在群众中的形象和威信
4.4.6 “村官”审计要有力跟进，确保各项开支符合规定
4.5 进一步完善“村官”管理机制
4.5.1 运用海豚式管理原理培养优秀“村官”成为当地能人
4.5.2 运用标杆管理原理以先进“村官”引导后进“村官”
4.5.3 运用鲶鱼效应原理激发“村官”的竞争意识
4.6 进一步完善“村官”惩处机制
4.6.1 加大对村党支部、村委会一把手和村财务等重点人员违纪违法行为的惩处力度
4.6.2 加大镇、街纪检监察组织的办案力度
4.6.3 加大纪委、检察院、公安局等部门的反腐败协调力度
4.6.4 加大构建和完善“村官”问责机制的力度
4.6.5 加大完善农村土地征用补偿机制的力度
4.6.6 从立法层面完善对“村官”的惩处机制
结论
参考文献
致谢
附件
本文编号：3891966
【文章页数】：65 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 选题的背景及意义
1.1.1 选题的背景
1.1.2 选题的意义
1.2 国内研究现状
1.2.1 理论界的总体研究现状
1.2.2 针对“村官”违纪违法问题现状的研究
1.2.3 针对“村官”违纪违法问题原因的研究
1.2.4 针对“村官”违纪违法问题对策的研究
1.2.5 研究的成果与不足
1.3 研究目标和拟解决的关键问题
1.3.1 研究目标
1.3.2 拟解决的关键问题
1.4 研究方法和技术路线
1.4.1 研究方法
1.4.2 技术路线
1.5 研究工作基础
第二章 近年来广东省“村官”违纪违法的现状分析
2.1 近年来广东省“村官”违纪违法的基本数据和典型案例
2.1.1 近年来广东省“村官”违纪违法的基本数据
2.1.2 近年来广东省“村官”违纪违法的典型案例
2.2 近年来广东省“村官”违纪违法的基本特征
2.2.1 违纪违法的主体特征
2.2.2 违纪违法的表现形式
2.3 广东省“村官”违纪违法所产生的危害
2.3.1 破坏了基层政权建设和党在农村的执政基础
2.3.2 影响了农村改革发展的进程
2.3.3 侵犯了农民群众的合法权益
2.3.4 损害了党和政府在群众中的形象和威信
2.4 近年来广东省“村官”违纪违法防范取得的初步成果
2.4.1 不断增强了查办案件的力度，取得了一定的成绩
2.4.2 加快出台了一些办法、条例、规定
2.4.3 逐步推进了村账镇代理
2.4.4 不断提高了“村官”的待遇
2.4.5 积极组建了村务监督委员会
第三章 广东省“村官”违纪违法的原因分析
3.1 “村官”违纪违法的主观原因
3.1.1 世界观、人生观、价值观扭曲、党纪国法观念淡薄导致“村官”腐败
3.1.2 自身学历较低、抵不住诱惑导致“村官”腐败
3.1.3 认识不到位、思想有障碍导致“村官”腐败
3.1.4 贪念作祟大权独揽导致“村官”腐败
3.1.5 为了小团体利益而自我保护导致“村官”腐败
3.2 “村官”违纪违法的客观原因
3.2.1 教育机制的缺位导致“村官”腐败
3.2.2 选举机制的不完善导致“村官”腐败
3.2.3 激励机制存在缺陷导致“村官”腐败
3.2.4 监督制约不到位直接导致“村官”腐败
3.2.5 农村三资（资产、资金、资源）管理不规范导致“村官”腐败
3.2.6 基层对“村官”违纪违法问题的查处存在“四难”导致“村官”腐败
3.3 制度机制体制和政策法规层面的原因
3.3.1 村务公开制度不完善，公开事项不彻底
3.3.2 财务制度不健全，财务管理缺乏透明度
3.3.3 部分地区村账镇代理制度流于形式
3.3.4 对行政官员有问责机制而对“村官”却没有问责机制
3.3.5 农村土地征用补偿机制存在缺陷
3.3.6 农村的客观现状与现有政策法规的矛盾
第四章 进一步完善广东省“村官”违纪违法防范机制的对策
4.1 进一步完善“村官”教育机制
4.1.1 加理想信念教育，消除违纪违法内因
4.1.2 加强警示教育，消除违纪违法动机
4.1.3 加强法制教育，增强法律意识
4.1.4 加强学历教育，提高“村官”的学历水平
4.2 进一步完善“村官”选举机制
4.2.1 村党支部换届可放在村委会换届之前
4.2.2 建议可把选民登记人数作为投票选举基数
4.2.3 试行并逐渐推广“一票制”直接选举
4.2.4 完善公开竞选，抵制、打击违法活动
4.2.5 积极探索和推进选举观察员制度
4.3 进一步完善“村官”激励机制
4.3.1 思想上关心，让“村官”工作有“热情”
4.3.2 政治上厚爱，让“村官”创业有“奔头”
4.3.3 生活上关爱，让“村官”干事有“甜头”
4.4 进一步完善“村官”监督机制
4.4.1 加大推进村务公开力度，使权力在阳光下运行
4.4.2 完善村账镇（街）代理工作，实现对村级财务的有效监管
4.4.3 加大对农村“三资”的监管，维护农民群众合法权益
4.4.4 强化民主监督，提高“村官”监督的有效性
4.4.5 “村官”要定时述职述廉，提高其在群众中的形象和威信
4.4.6 “村官”审计要有力跟进，确保各项开支符合规定
4.5 进一步完善“村官”管理机制
4.5.1 运用海豚式管理原理培养优秀“村官”成为当地能人
4.5.2 运用标杆管理原理以先进“村官”引导后进“村官”
4.5.3 运用鲶鱼效应原理激发“村官”的竞争意识
4.6 进一步完善“村官”惩处机制
4.6.1 加大对村党支部、村委会一把手和村财务等重点人员违纪违法行为的惩处力度
4.6.2 加大镇、街纪检监察组织的办案力度
4.6.3 加大纪委、检察院、公安局等部门的反腐败协调力度
4.6.4 加大构建和完善“村官”问责机制的力度
4.6.5 加大完善农村土地征用补偿机制的力度
4.6.6 从立法层面完善对“村官”的惩处机制
结论
参考文献
致谢
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本文编号：3891966
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