基于平衡计分卡的G镇村两委绩效考评指标体系构建研究

发布时间：2024-02-14 23:47

　　村两委是党在农村工作的基础和重要依靠力量,是新农村建设取得成功的重要保证。然而,我国关于村两委的绩效考评研究起步较晚,相关理论指导还不完善,乡镇政府对于村两委的绩效考评存在与农业和农村发展战略脱节、追求近期利益、忽视村民需求、扭曲价值导向等问题,严重影响了村干部作用的有效施展和良好发挥。鉴于平衡计分卡的优势,本文以G镇为例,构建了一套村两委平衡计分卡绩效考评指标体系。 本文首先阐述了国内外公共部门绩效考评方法和平衡计分卡应用于公共部门绩效考评的研究进展,以及村两委、绩效考评指标体系、平衡计分卡等相关概念。其次,对G镇农业和农村发展的基本情况和“四有”战略目标以及村两委现有的目标责任考核指标体系进行了介绍,并分析了现有目标责任考核指标体系存在的问题,提出了引入平衡计分卡的必要性。在参考大量中外文献和村干部绩效考核实践案例的基础上,本人重构了平衡计分卡的传统的四个维度以适应村两委这一非营利性公共组织,四个维度依次为：增收致富、社会服务、内部管理和学习成长。绘制了G镇村两委平衡计分卡战略图,将G镇“四有”战略转化为可执行的模块集,再将这些可作为二级指标的模块进一步分解为一系列的三级指标以形成...

【文章页数】：78 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景与意义
    1.2 国内外研究进展
        1.2.1 公共部门绩效考评方法研究进展
        1.2.2 平衡计分卡应用于公共部门绩效考评研究进展
    1.3 研究内容与论文结构
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 论文结构
    1.4 创新点与研究方法
        1.4.1 创新点
        1.4.2 研究方法
2 相关概念界定
    2.1 村两委
    2.2 村两委绩效考评
    2.3 村两委绩效考评指标体系
    2.4 平衡计分卡
        2.4.1 核心内容
        2.4.2 四个维度
3 G镇村两委现有目标责任考核指标体系的内容和问题
    3.1 G镇农业与农村基本情况
    3.2 G镇村两委目标责任考核指标体系的内容
    3.3 G镇村两委目标责任考核指标体系存在的问题
        3.3.1 指标维度不清晰,不能适应战略发展
        3.3.2 指标设置唯上不唯下,过分注重行政绩效
        3.3.3 过度强调产出指标,不重视内部管理考核
        3.3.4 片面考核根本驱动力,不利村庄可持续发展
        3.3.5 指标描述过于笼统,可操作性不强
    3.4 G镇构建村两委平衡计分卡绩效考评指标体系的必要性
        3.4.1 有助于实现战略目标
        3.4.2 提供了因果关联的思维框架
        3.4.3 树立了统筹兼顾的平衡观
        3.4.4 有利于内化服务村民的理念
4 G镇基于平衡计分卡的村两委绩效考评指标体系构建
    4.1 村两委的职能分析
    4.2 G镇村两委平衡计分卡的基本框架设计和战略图绘制
        4.2.1 G镇村两委平衡计分卡的基本框架设计
        4.2.2 G镇村两委的平衡计分卡战略图绘制
    4.3 村两委绩效考评指标体系的构建原则
        4.3.1 关键性原则
        4.3.2 村民本位原则
        4.3.3 明确性原则
    4.4 G镇村两委平衡计分卡绩效考评指标体系设计
        4.4.1 增收致富维度指标设计
        4.4.2 社会服务维度指标设计
        4.4.3 内部管理维度指标设计
        4.4.4 学习成长维度指标设计
    4.5 G镇村两委平衡计分卡绩效考评指标体系的修订
    4.6 G镇村两委平衡计分卡绩效考评指标体系的权重确定
        4.6.1 层次分析法理论介绍
        4.6.2 层次分析法确定指标权重
5 G镇村两委平衡计分卡绩效考评指标体系实施的保障措施
    5.1 集中进行专题培训,共同制定绩效目标值
    5.2 周密制定行动方案,落实绩效责任人
    5.3 严格执行行动方案,加强绩效指导和反馈
    5.4 客观实施绩效评估,提出绩效改进措施
结论
参考文献
附录A
附录B
致谢



本文编号：3898824