双轨制下村民自治“体制化内卷”与乡村治理——基于镇村关系的分析

发布时间：2024-02-27 23:02

　　产生于上世纪80年代初的村民自治是中国农村基层民主政治建设的一项伟大成果。它的推行,使农村社会治理方式发生了深刻的变化,国家对农村社会不再直接管理,而是赋予其自我管理的权力,由农村村民自己管理自己的事务。在三十年的风雨历程中,村民自治取得了令人瞩目的成就,对中国农村甚至整个国家经济社会发展和全面进步具有十分深远的意义。然而,自从村民自治推行以来,学者关于村民自治有关问题的争论一直没有停止过。村民自治的实施状况也可以在现实中寻找到答案,毫无疑问制度文本和实践操作中通常存在较大的差距。理论上村级组织作为村民自治制度的产物理应承担起村庄社会“当家人”的角色,主要应当维护村庄利益。而在村民自治制度实施过程中,村级组织作为村民自治的权力核心,同时也是村庄资源的掌控者与分配者,由于乡村资源不对称性、村两委之间的矛盾与冲突等原因,村级组织无论从角色层面还是从功能层面都存在着“体制化内卷”现象。本文认为,在村民自治制度下,乡镇政府和村民委员会为代表的村级组织之间并未实现指导与被指导的关系,反而在现实中演变成领导与被领导的关系。村民委员会为代表的村级组织被以乡镇政府为代表的官僚体制所影响并吸纳成为自己的...

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摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 村民自治发展与困境研究
        1.2.2 村民自治中的乡村关系研究
        1.2.3 村庄两委组织研究
        1.2.4 村干部角色行为研究
    1.3 理论基础与核心概念
        1.3.1 国家与社会关系理论
        1.3.2 核心概念的界定
    1.4 研究思路与研究方法
        1.4.1 研究类型
        1.4.2 研究方法
第2章 村民自治制度的创立及其争论
    2.1 村民自治制度形成的背景
    2.2 争论
        2.2.1 一种争论——赞成派
        2.2.2 另一种争论——怀疑派
第3章 村民自治体制化内卷现象分析——以X镇Y村为例
    3.1 X镇Y村整体概述
    3.2 X镇Y村体制化内卷的现象之一：村级组织角色的演变
        3.2.1 理想文本中村级组织的角色
        3.2.2 现实村庄中村级组织的角色
        3.2.3 理想文本与现实村庄中村级组织角色的差异性
    3.3 X镇Y村体制化内卷的现象之二：村级组织功能的演变
        3.3.1 理想文本中村级组织的功能
        3.3.2 现实村庄中村级组织的功能
        3.3.3 理想文本与现实村庄中村级组织功能的差异性
第4章 双轨制下村民自治体制化内卷原因分析
    4.1 内部原因
        4.1.1 乡村之间资源的不对称性
        4.1.2 村两委之间的矛盾与冲突
        4.1.3 村干部“赢利型经纪”角色
    4.2 外部原因
        4.2.1 “乡政村治”的治理模式
        4.2.2 制度供给不足
        4.2.3 压力型体制的影响
第5章 双轨制下村民自治体制化内卷的演变路径
    5.1 村民自治体制化内卷的前提
    5.2 村民自治体制化内卷的动力
        5.2.1 乡镇政府的资源占有与利益需求
        5.2.2 村委会的资源占有与利益需求
        5.2.3 乡村之间资源与权力的交换
    5.3 村民自治体制化内卷的演变
        5.3.1 乡镇党委的政治动员与宣传
        5.3.2 乡镇政府控制下的选举
        5.3.3 政府绩效考核和评比
        5.3.4 公共资源配置
        5.3.5 村财镇管
第6章 村民自治体制化内卷对乡村治理影响
    6.1 村民自治空间有限
    6.2 乡村关系紧张和冲突
    6.3 村级组织行政化倾向突出
    6.4 村民参与公共事务的态度冷漠
第7章 结论与讨论
参考文献
致谢
卷内备考表



本文编号：3913098