我国行政伦理建设的价值选择及其实现路径探析

    行政伦理源于行政权力的运用与实施。行政的目的是运用行政权力来规划和实现公共利益,行政伦理的目的是要运用伦理道德来限制和规范行政权力行为。进入20世纪90年代以来,对行政伦理问题的研究已经成为行政学界和伦理学界共同关注的热点问题。但总的说来,我国对行政伦理的研究还处于起步阶段,我国行政伦理建设始终处于较低的水平,因此无论是从价值观的层面,还是从实践科学发展的层面,都需要加快行政伦理建设,这是建设具有中国特色社会主义政治文明的重要内容。 基于此,本文从伦理学的角度探讨了公共行政建设问题。论文对行政伦理的基本涵义进行了界定,对转型时期我国行政伦理失范的主要表现,及其产生的原因进行了总结和分析,在此基础上进一步探讨了行政伦理的价值选择取向及行政伦理建设的实现对策等问题。 首先,论文在比较分析了国内外学者对行政伦理概念理解的基础上,界定了本文关于行政伦理的基本内涵。行政伦理是国家行政机关及其公务员,为维护和实现社会公共利益以及完善个体人格,以一定的价值体系为基础,通过自律和他律的方式,在运用公共权力行使职权、履行职务时应遵守的伦理道德规范的总和。行政伦理不仅属于精神文明范畴,而且是政治文明的重要组成部分。行政伦理是不同于普通行政法规的政府伦理道德规范的总和。它主要包括三个方面的内容,即行政伦理道德规范、行政伦理价值观及行政伦理机制。 其次,论文从行政主体道德意识缺失和道德行为缺失两个方面论述了转型时期我国行政领域伦理失范的主要表现,并着重分析了其产生的三个主要原因,即市场经济的负面效应、行政管理体制存在的问题及传统行政伦理文化消极因素的影响。 再次,论文根据公共行政职业的特殊性、国内外形势的发展、治国理念的变化和行政方式的转换,总结概括了我国行政伦理建设价值选择的取向。当前行政伦理建设的价值取向应主要包括公共利益取向、公平正义取向、公共责任取向和公共效率取向。 最后,论文探析了我国行政伦理建设的实现路径。主要从加强行政伦理的理论研究、强化对公务员的德性培养和行政伦理的制度建设三个方面进行了探析。加强行政伦理的理论研究,应设立行政伦理的研究与管理机构、依循科学的研究路径进行伦理探索并且要加强行政伦理研究的学术交流和沟通;强化对公务员的德性培养,主要通过公务员行政伦理道德教育和行政伦理道德修养两个途径来实现;加强行政伦理的制度建设,应深化行政体制改革,构建服务行政的管理模式、加快行政伦理立法、完善行政伦理的监督机制和评价机制。 

 

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【学位级别】：硕士

 

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中文摘要

ABSTRACT

引言

一、行政伦理的涵义界定

    (一) 伦理为何导入行政

    (二) 国内外学者对行政伦理涵义的理解

    (三) 本文对行政伦理基本涵义的界定

二、我国行政伦理缺失的表现及原因分析

    (一) 行政伦理缺失的主要表现

        1、行政主体道德意识的缺失

        2、行政主体道德行为的缺失

    (二) 行政伦理缺失的原因分析

        1、转型期市场经济的负面效应

        2、行政管理体制存在的问题

        3、传统伦理文化消极因素的影响

三、我国行政伦理建设的价值选择

    (一) 公共利益取向

    (二) 公平正义取向

    (三) 公共责任取向

    (四) 公共效率取向

四、我国行政伦理建设的实现路径探析

    (一) 加强行政伦理的理论研究

        1、设立行政伦理的研究与管理机构

        2、遵循科学的研究路径进行行政伦理探索

        3、加强行政伦理研究的学术交流和沟通

    (二) 强化对公务员的德性培养

        1、公务员行政伦理道德教育

        2、公务员行政伦理道德修养

    (三) 加强行政伦理的制度建设

        1、构建服务行政的管理模式

        2、加快行政伦理的立法步伐

        3、完善公务员行政伦理的监督机制

        4、完善公务员行政伦理的评价机制

参考文献

致谢

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