肥乡农村集体互助养老模式推广问题研究

发布时间：2023-03-23 00:56

　　当前,我国已经进入老龄化社会,农村的老龄化速度更是高于城镇。另一方面,随着家庭规模小型化、家庭结构核心化进程不断加深,家庭的养老功能在逐渐减弱。“养儿防老”、“父母在不远游”等传统养老观念受到冲击。我国广大的农村,因新型城镇化发展与劳动力迁移产生了一大批空巢老人,他们是最脆弱的老龄群体之一,他们没有子女或者老伴提供的照看与陪同,身体上和精神上的健康问题都非常严重,有些地区甚至还出现了老人孤独死在家中无人知晓的悲剧。为解决村内空巢老人的养老需求,河北省肥乡县前屯村村民在村委书记的带领下,自发筹建了集体互助养老幸福院。传承了我国优良传统中互助养老思想,引领了农村养老观念的发展与更新。肥乡县集体互助养老模式的成功引起了各级政府的高度关注。2010年,河北省决定在省内全面推广肥乡模式;2012年民政部决定开始在全国推广肥乡模式。在推广肥乡模式的实践中,全国各地大建农村集体互助幸福院这个“幸福工程”,互助养老院林立而起,覆盖率急速提升。但是建成后互助养老院入住率很低,甚至有不少互助养老院停止运营,无法真正解决农村老人的养老问题。针对上述问题,本文先是梳理了肥乡模式的产生背景及特点,然后回归农村集...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第1章 引言
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
    1.3 研究思路与方法
    1.4 创新与不足
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 不足之处
第2章 相关概念及理论基础
    2.1 相关概念
        2.1.1 互助养老
        2.1.2 养老模式
        2.1.3 肥乡模式
    2.2 理论基础
        2.2.1 传统社会互助论
        2.2.2 马斯洛需求层次理论
        2.2.3 社会资本理论
        2.2.4 社会交换理论
第3章 肥乡县前屯村农村集体互助养老模式剖析
    3.1 前屯村农村集体互助养老模式产生的背景
        3.1.1 家庭养老功能弱化催生集体互助养老
        3.1.2 市场养老供给缺位,政府养老支持错位
        3.1.3 农村老人照护服务匮乏
    3.2 前屯村农村集体互助养老模式的特点
        3.2.1 村集体主办,政府支持
        3.2.2 个人缴费,公共物品集体供应
        3.2.3 自我管理,互相监督
        3.2.4 多种养老方式并存
    3.3 前屯村农村集体互助养老模式的运行方式
        3.3.1 需求导向的精准养老服务供给
        3.3.2 刚柔并济的内部管理模式
        3.3.3 供给主体多元化
        3.3.4 发扬优良传统美德,引领养老观念转变
第4章 推广后的肥乡模式在各地的实际运行状况及其原因分析
    4.1 肥乡互助养老模式在其他推广地区的运行现状
        4.1.1 农村老人主动参与的少,“幸福院”入住率低
        4.1.2 “幸福院”身份模糊,运营资金无保障
        4.1.3 地方政府应付政绩考核,失去民众信任
        4.1.4 自上而下强定建设标准,与当地水土不服
    4.2 肥乡模式推广过程中存在问题的原因分析
        4.2.1 自上而下的粗放式养老产品供给
        4.2.2 管理机制僵化,院民没有自主管理权
        4.2.3 压力型体制下政府扭曲的绩效考核要素
        4.2.4 监管主体错位,腐败滋生
第5章 促进肥乡农村集体互助养老模式可持续发展的对策
    5.1 坚持自下而上、需求导向的供给方式
    5.2 归还院民自主管理权,倡导自适应管理改革
    5.3 建立健全相关法律和规章制度
    5.4 转变政府角色,重制相关绩效考核要素
    5.5 设计多层次的农村集体互助养老院建设标准
    5.6 调动低龄老人和农村年轻人的参与积极性
    5.7 加强农村集体互助养老模式的宣传推广工作
结论
参考文献
作者简历
后记



本文编号：3767942