分权与制衡：美国公立大学内部决策权力配置研究

发布时间：2023-04-27 03:23

　　大学的整个领导活动就是决策和实施决策的过程,任何一项政策或者决策的出台,其背后都是权力博弈和权力平衡的结果。要实现大学人才培养的目标,首要任务便是使大学的决策权力运行合理且有效,对于决策权力的划分又是大学治理的源头和重中之重,只有理清楚决策权力的结构和配置,才能有效地管理好大学,实现其大学使命。美国高等教育历史悠久,目前已经形成了公立大学内部相对完善的决策权力结构,这为大学的持续、稳健发展提供了基础。大学内部实行“法人-董事会制度”,董事会是大学的最高权力机构,由其授权给下级各部门,形成了多元决策主体共享决策权力、决策权责分明的分权与制衡结构。决策分权通过多元主体共同参与决策、决策主体权责分明、“董事会-委员会制”和“董事会-校长制”实现;决策制衡通过决策主体间的沟通、协商、共治和上下级汇报实现。我国高校实行的是“党委领导下的校长负责制”,虽然形成了基于我国国情的大学决策结构,但是大学内部的决策权力配置仍然存在着决策主体不够多元、权责不明、分权与制衡程度较弱等问题,因此可以借鉴美国公立大学内部决策权力配置的分权与制衡经验,完善我国大学内部决策权力的配置。本文主要是基于美国佛蒙特大学案例...

【文章页数】：89 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 国内外相关研究综述
        1.2.1 关于大学决策及权力的相关研究
        1.2.2 关于大学决策结构的相关研究
        1.2.3 关于大学决策机制的相关研究
        1.2.4 关于大学决策权配置的相关研究
    1.3 研究目标及方法
        1.3.1 研究目标
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究创新点及难点
        1.4.1 研究拟创新点
        1.4.2 研究拟突破难点
    1.5 核心概念界定
2 美国公立大学决策权力体制的历史变迁
    2.1 1630年代末至1870年代初：董事会制兴起及董事会权力发展时期
    2.2 1870年代末至二战初期：大学校长权力逐渐增大时期
    2.3 二战初期至1970年代末：大学评议会开始进入权力中心时期
    2.4 1980 年代初至今：多元主体共享决策权力时期
3 美国公立大学内部决策权力结构分析——以佛蒙特大学为例
    3.1 佛蒙特大学内部决策权力结构
    3.2 佛蒙特大学内部决策权力主体及其职责
4 美国公立大学内部决策权力配置分析——以佛蒙特大学为例
    4.1 佛蒙特大学内部决策权力构成
    4.2 佛蒙特大学内部决策事务分类
    4.3 佛蒙特大学内部决策权力配置分析
5 美国公立大学内部决策权力配置的分权性与制衡性特征——基于佛蒙特大学案例及美国大学校长访谈的分析
    5.1 美国公立大学内部决策分权与制衡的扎根分析
    5.2 美国公立大学内部决策权力配置的分权性特征
        5.2.1 决策分权通过有序的决策结构实现
        5.2.2 权责分明是决策分权的核心表现
        5.2.3 通过“董事会-委员会制”、“董事会-校长制”实现决策分权
    5.3 美国公立大学内部决策权力配置的制衡性特征
        5.3.1 共治：决策制衡的群体表现
        5.3.2 沟通：决策制衡的信息渠道
        5.3.3 协商：决策制衡的民主形式
        5.3.4 汇报：决策制衡的必要环节
6 美国公立大学内部决策权力配置对我国大学的启示
    6.1 我国大学内部决策权力配置现存的问题
        6.1.1 我国大学决策结构有待完善、主体权责不明
        6.1.2 我国大学的决策分类不明、程序不完备
        6.1.3 我国大学的集体决策有待加强
        6.1.4 我国大学多元主体的决策参与性不强
    6.2 完善我国大学内部决策权力配置的对策
        6.2.1 通过大学章程明晰大学决策结构的功能与定位
        6.2.2 推进多元决策主体在决策事务中的有效参与
        6.2.3 实现决策权力主体之间沟通与协商的常态化
结语
参考文献
附录1：美国佛蒙特大学决策权力矩阵
附录2：美国大学校长访谈资料的一级编码过程
附录3：美国大学校长访谈资料的二级编码过程
致谢
攻读学位期间主要科研成果



本文编号：3802768