政府推进城乡义务教育均衡发展的制度逻辑 ——基于新制度主义视角的理论与实证研究
发布时间：2021-07-09 09:47
从一定意义上讲,我国推行改革的根本目的是实现社会公平正义,而教育公平则是社会公平的基石。推进教育公平尤其是城乡义务教育均衡发展,是实现“学有所教”教育发展目标的重要组成部分,是构建和谐社会的重要基础。而当前我国城乡义务教育发展的现状则表征为资源配置差异巨大、师资力量悬殊。我国现行的财政分权体制、“以县为主”的义务教育管理体制以及城乡二元体制结构是导致目前城乡义务教育不均衡发展的体制环境,该环境下地方政府的行为策略选择是导致城乡义务教育不均衡状况的重要推手,而以传统社会文化和家庭教育观念为核心的非正式制度是影响城乡义务教育非均衡发展的另一重要维度。依循新制度主义的研究范式,构建“制度攸关—制度成因—制度选择—制度创新”的分析框架,以制度为起点,从制度与行为双层面推进,沿着文献分析——理论研究——实证与调查研究——数据分析与检验——政策建议的路线,对城乡义务教育非均衡发展现状是什么、城乡义务教育发展为何出现非均衡、怎么样推进城乡义务教育均衡发展三个基本问题展开研究。全文涵括八个部分：一绪论、六章、一结语。绪论部分作为本项研究的“利器”之工程,主要对本文的选题缘起、研究意义、研究现状、研究方...
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：201 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容提要
Abstract
绪论：研究的缘起及相关问题阐释
一、问题的提出及研究意义
(一) 选题缘起
(二) 研究意义
二、国内外研究现状检视及评价
(一) 国内城乡义务教育均衡发展研究现状
(二) 国外义务教育均衡发展的研究集点
(三) 政府行为研究的多种视角
(四) 简要评价
三、若干重要概念的厘定及阐析
(一) 政府与地方政府
(二) 城乡
(三) 制度与制度逻辑
(四) 义务教育与义务教育均衡
四、本项研究的基本思路、技术路线与主要方法
(一) 研究思路的展开
(二) 研究的技术路线
(三) 研究的主要方法
五、本项研究的前提假设
六、本项研究的创新意图
第一章 基于新制度主义视角的我国城乡义务教育均衡发展分析框架
一、新制度主义：“硬核”、“保护带”及理论要义
(一) “硬核——保护带”理论
(二) 新制度主义的“硬核”
(三) 新制度主义的“保护带”
二、分析框架的构建：制度攸关—制度成因—制度选择—制度创新
(一) 新制度主义分析框架的理论谱系
(二) 分析框架的构建及内容
(三) 分析框架的学理价值
三、本章小结
第二章 “制度攸关”：现阶段我国城乡义务教育“非均衡”发展的算计审度
一、城乡义务教育非均衡测度的方法论
(一) 城乡义务教育非均衡发展测度的指标体系
(二) 城乡义务教育非均衡发展的测度方法
二、现阶段我国城乡义务教育非均衡发展的空间计量分析
(一) 城乡义务教育非均衡发展的时间序列测度
(二) 城乡义务教育非均衡发展的空间序列测度
三、城乡义务教育非均衡发展的效应分析
(一) 城乡义务教育不均衡拉大了城乡居民收入差距
(二) 城乡义务教育不均衡阻碍了城乡经济同步增长
(三) 城乡义务教育不均衡阻滞了农村劳动力的社会流动
(四) 城乡义务教育不均衡损害了社会的公平正义
四、本章小结
第三章 制度成因Ⅰ：我国城乡义务教育非均衡发展的体制环境
一、中国式财政分权与城乡义务教育非均衡
(一) 中国式财政分权与公共教育支出偏好：一个理论推演
(二) 中国式财政分权与公共教育投入责任：一个模型估算
(三) 中国式财政分权影响城乡义务教育均衡发展：一个实证分析
二、城乡二元体制与城乡义务教育非均衡
(一) 中国城乡二元体制的起因与制度塑造
(二) 城乡二元体制影响城乡义务教育均衡发展
(三) 城乡二元体制与城乡义务教育非均衡的实证分析
三、“以县为主”管理体制与城乡义务教育非均衡
(一) 中国义务教育管理体制的变迁
(二) “以县为主”管理体制实施前后城乡义务教育差距的变动
(三) 实证结果分析
四、本章小结
第四章 制度成因Ⅱ：我国城乡义务教育非均衡发展的非正式制度嵌入
一、非正式制度的厘定及特征
(一) 非正式制度的厘定
(二) 非正式制度的基本特征
二、非正式制度对公共政策执行的影响机理
(一) 非正式制度影响公共政策执行的传导机制
(二) 非正式制度影响公共政策执行的数理模型
三、非正式制度对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
(一) 传统社会文化对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
(二) 家庭教育观念对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
四、本章小结
第五章 制度选择：地方政府介入城乡义务教育均衡发展的“行动策略”
一、政府提供义务教育的必要性
(一) 基于义务教育的产品属性视角
(二) 基于义务教育的外部性视角
(三) 基于交易成本的视角
(四) 教育公平与政府责任
二、城乡义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理机制
(一) 委托代理理论分析
(二) 中央与地方政府间的委托代理
(三) 义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理分析
三、地方政府间竞争与城乡义务教育均衡发展
(一) 关于地方政府竞争
(二) 地方政府竞争的行为模式
(三) 同级地方政府竞争模型
(四) 城乡义务教育均衡发展进程中地方政府的行为选择
四、本章小结
第六章 制度创新：推进城乡义务教育均衡发展的政府作为
一、重构义务教育财政体制,保障城乡义务教育均衡发展
(一) 调整财政支出结构,构建民生财政
(二) 明确各级政府的财政责任,建立“以县为主,多主体推进”的教育管理体制
(三) 完善义务教育财政转移支付制度,推动“老、少、边、穷”地区义务教育跨越发展
二、破解城乡教育二元结构,推进和实现城乡教育一体化
(一) 确立城乡义务教育一体化的发展目标
(二) 构建城乡义务教育一体化的管理制度
(三) 构建城乡义务教育一体化的投入制度
(四) 构建城乡一体化的义务教育人事制度
三、优化地方政府政绩考核体系,建立健全教育问责制
(一) 确立民生导向的政绩观
(二) 优化地方政府的政绩考核体系
(三) 建立健全教育问责制
四、加强义务教育标准化学校建设,均衡配置教育资源
(一) 实现义务教育学校的合理布局
(二) 推进薄弱学校办学条件基本达标
(三) 建设标准化农村寄宿制学校
五、健全城乡教师、校长交流制度,缩小城乡义务教育差距
(一) 构建合理的城乡教师、校长的交流模式,为交流制度提供实施平台
(二) 建立城乡义务教育教师交流监督机制
(三) 推动义务教育学校校长的定期轮换制
(四) 完善城乡教师的双向流动机制,促进教师资源的均衡发展
六、构建“1+9+1”义务教育新模式,扩展“学有所教”的内涵
(一) 重视幼儿教育,实现“学前一年”免费教育
(二) 加强职业教育,将“初中后一年职业培训”纳入义务教育系统
七、树立平等的教育观,消弭教育等级化
(一) 营造平等的社会氛围,树立平等教育观
(二) 重铸政府教育发展理念,消弭教育等级化
八、本章小结
结语：本项研究的结论、局限性与展望
一、研究结论
二、研究的局限性及展望
主要参考文献
附录：攻读博士学位期间发表的学术论文及参与科研活动情况
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国城镇地区间义务教育资源投入差异研究——以调整价格的人员经费支出为例[J]. 付尧. 北京师范大学学报(社会科学版). 2011(03)
[2]城乡义务教育差距及其收敛——基于江西省的数据分析[J]. 许莉,万春. 生产力研究. 2010(12)
[3]区域内义务教育均衡发展的阻碍因素分析[J]. 董泽芳,杨海松,陈文娇. 教育研究与实验. 2010(05)
[4]中国式财政分权的数量测度[J]. 龚锋,雷欣. 统计研究. 2010(10)
[5]政府自利性与合法性危机——一种基于公共选择理论的分析[J]. 王桂云,李涛. 社会科学家. 2010(08)
[6]义务教育均衡发展的三个“不等式”[J]. 王少华. 教学与管理. 2010(22)
[7]“以县为主”教育管理体制下农村义务教育非均衡发展的测算——基于历年省级数据的实证分析[J]. 闫坤,刘新波. 中国社会科学院研究生院学报. 2010(04)
[8]义务教育均衡发展的三重意蕴及其超越性[J]. 刘新成,苏尚锋. 教育研究. 2010(05)
[9]制度变迁中的政府行为理论研究综述[J]. 张显未. 深圳大学学报(人文社会科学版). 2010(03)
[10]中国政府委托代理关系中的代理人危机[J]. 江依妮,曾明. 江西社会科学. 2010(04)
博士论文
[1]转型期城市贫困家庭子女义务教育的比较研究[D]. 王平.复旦大学 2011
[2]市场化进程中的地方政府行为自主性研究[D]. 何显明.复旦大学 2007
[3]义务教育及其财政制度研究[D]. 周金玲.浙江大学 2005
[4]结构、历史与行为[D]. 何俊志.复旦大学 2003
本文编号：3273514
【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：201 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容提要
Abstract
绪论：研究的缘起及相关问题阐释
一、问题的提出及研究意义
(一) 选题缘起
(二) 研究意义
二、国内外研究现状检视及评价
(一) 国内城乡义务教育均衡发展研究现状
(二) 国外义务教育均衡发展的研究集点
(三) 政府行为研究的多种视角
(四) 简要评价
三、若干重要概念的厘定及阐析
(一) 政府与地方政府
(二) 城乡
(三) 制度与制度逻辑
(四) 义务教育与义务教育均衡
四、本项研究的基本思路、技术路线与主要方法
(一) 研究思路的展开
(二) 研究的技术路线
(三) 研究的主要方法
五、本项研究的前提假设
六、本项研究的创新意图
第一章 基于新制度主义视角的我国城乡义务教育均衡发展分析框架
一、新制度主义：“硬核”、“保护带”及理论要义
(一) “硬核——保护带”理论
(二) 新制度主义的“硬核”
(三) 新制度主义的“保护带”
二、分析框架的构建：制度攸关—制度成因—制度选择—制度创新
(一) 新制度主义分析框架的理论谱系
(二) 分析框架的构建及内容
(三) 分析框架的学理价值
三、本章小结
第二章 “制度攸关”：现阶段我国城乡义务教育“非均衡”发展的算计审度
一、城乡义务教育非均衡测度的方法论
(一) 城乡义务教育非均衡发展测度的指标体系
(二) 城乡义务教育非均衡发展的测度方法
二、现阶段我国城乡义务教育非均衡发展的空间计量分析
(一) 城乡义务教育非均衡发展的时间序列测度
(二) 城乡义务教育非均衡发展的空间序列测度
三、城乡义务教育非均衡发展的效应分析
(一) 城乡义务教育不均衡拉大了城乡居民收入差距
(二) 城乡义务教育不均衡阻碍了城乡经济同步增长
(三) 城乡义务教育不均衡阻滞了农村劳动力的社会流动
(四) 城乡义务教育不均衡损害了社会的公平正义
四、本章小结
第三章 制度成因Ⅰ：我国城乡义务教育非均衡发展的体制环境
一、中国式财政分权与城乡义务教育非均衡
(一) 中国式财政分权与公共教育支出偏好：一个理论推演
(二) 中国式财政分权与公共教育投入责任：一个模型估算
(三) 中国式财政分权影响城乡义务教育均衡发展：一个实证分析
二、城乡二元体制与城乡义务教育非均衡
(一) 中国城乡二元体制的起因与制度塑造
(二) 城乡二元体制影响城乡义务教育均衡发展
(三) 城乡二元体制与城乡义务教育非均衡的实证分析
三、“以县为主”管理体制与城乡义务教育非均衡
(一) 中国义务教育管理体制的变迁
(二) “以县为主”管理体制实施前后城乡义务教育差距的变动
(三) 实证结果分析
四、本章小结
第四章 制度成因Ⅱ：我国城乡义务教育非均衡发展的非正式制度嵌入
一、非正式制度的厘定及特征
(一) 非正式制度的厘定
(二) 非正式制度的基本特征
二、非正式制度对公共政策执行的影响机理
(一) 非正式制度影响公共政策执行的传导机制
(二) 非正式制度影响公共政策执行的数理模型
三、非正式制度对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
(一) 传统社会文化对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
(二) 家庭教育观念对我国城乡义务教育非均衡发展的影响
四、本章小结
第五章 制度选择：地方政府介入城乡义务教育均衡发展的“行动策略”
一、政府提供义务教育的必要性
(一) 基于义务教育的产品属性视角
(二) 基于义务教育的外部性视角
(三) 基于交易成本的视角
(四) 教育公平与政府责任
二、城乡义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理机制
(一) 委托代理理论分析
(二) 中央与地方政府间的委托代理
(三) 义务教育均衡发展制度供给中的政府委托代理分析
三、地方政府间竞争与城乡义务教育均衡发展
(一) 关于地方政府竞争
(二) 地方政府竞争的行为模式
(三) 同级地方政府竞争模型
(四) 城乡义务教育均衡发展进程中地方政府的行为选择
四、本章小结
第六章 制度创新：推进城乡义务教育均衡发展的政府作为
一、重构义务教育财政体制,保障城乡义务教育均衡发展
(一) 调整财政支出结构,构建民生财政
(二) 明确各级政府的财政责任,建立“以县为主,多主体推进”的教育管理体制
(三) 完善义务教育财政转移支付制度,推动“老、少、边、穷”地区义务教育跨越发展
二、破解城乡教育二元结构,推进和实现城乡教育一体化
(一) 确立城乡义务教育一体化的发展目标
(二) 构建城乡义务教育一体化的管理制度
(三) 构建城乡义务教育一体化的投入制度
(四) 构建城乡一体化的义务教育人事制度
三、优化地方政府政绩考核体系,建立健全教育问责制
(一) 确立民生导向的政绩观
(二) 优化地方政府的政绩考核体系
(三) 建立健全教育问责制
四、加强义务教育标准化学校建设,均衡配置教育资源
(一) 实现义务教育学校的合理布局
(二) 推进薄弱学校办学条件基本达标
(三) 建设标准化农村寄宿制学校
五、健全城乡教师、校长交流制度,缩小城乡义务教育差距
(一) 构建合理的城乡教师、校长的交流模式,为交流制度提供实施平台
(二) 建立城乡义务教育教师交流监督机制
(三) 推动义务教育学校校长的定期轮换制
(四) 完善城乡教师的双向流动机制,促进教师资源的均衡发展
六、构建“1+9+1”义务教育新模式,扩展“学有所教”的内涵
(一) 重视幼儿教育,实现“学前一年”免费教育
(二) 加强职业教育,将“初中后一年职业培训”纳入义务教育系统
七、树立平等的教育观,消弭教育等级化
(一) 营造平等的社会氛围,树立平等教育观
(二) 重铸政府教育发展理念,消弭教育等级化
八、本章小结
结语：本项研究的结论、局限性与展望
一、研究结论
二、研究的局限性及展望
主要参考文献
附录：攻读博士学位期间发表的学术论文及参与科研活动情况
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]我国城镇地区间义务教育资源投入差异研究——以调整价格的人员经费支出为例[J]. 付尧. 北京师范大学学报(社会科学版). 2011(03)
[2]城乡义务教育差距及其收敛——基于江西省的数据分析[J]. 许莉,万春. 生产力研究. 2010(12)
[3]区域内义务教育均衡发展的阻碍因素分析[J]. 董泽芳,杨海松,陈文娇. 教育研究与实验. 2010(05)
[4]中国式财政分权的数量测度[J]. 龚锋,雷欣. 统计研究. 2010(10)
[5]政府自利性与合法性危机——一种基于公共选择理论的分析[J]. 王桂云,李涛. 社会科学家. 2010(08)
[6]义务教育均衡发展的三个“不等式”[J]. 王少华. 教学与管理. 2010(22)
[7]“以县为主”教育管理体制下农村义务教育非均衡发展的测算——基于历年省级数据的实证分析[J]. 闫坤,刘新波. 中国社会科学院研究生院学报. 2010(04)
[8]义务教育均衡发展的三重意蕴及其超越性[J]. 刘新成,苏尚锋. 教育研究. 2010(05)
[9]制度变迁中的政府行为理论研究综述[J]. 张显未. 深圳大学学报(人文社会科学版). 2010(03)
[10]中国政府委托代理关系中的代理人危机[J]. 江依妮,曾明. 江西社会科学. 2010(04)
博士论文
[1]转型期城市贫困家庭子女义务教育的比较研究[D]. 王平.复旦大学 2011
[2]市场化进程中的地方政府行为自主性研究[D]. 何显明.复旦大学 2007
[3]义务教育及其财政制度研究[D]. 周金玲.浙江大学 2005
[4]结构、历史与行为[D]. 何俊志.复旦大学 2003
本文编号：3273514
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