市场化进程中的中国公务员聘任制：内在逻辑、现状解析与路径选择

发布时间：2021-11-26 16:10

　　以新公共管理理论为导向的政府机构改革成为近代西方国家的主旋律。新公共管理理论将市场机制引入政府管理中，汲取私营部门管理的有益经验，创立了契约化、弹性化的新型政府用人方式，临时雇佣制度逐渐取代传统常任的公务员制度。面对社会经济文化的高速发展，中国公务员队伍对高端人才的缺口不断加大，而中国现行公务员制度自身的不足和市场化背景下政府人事制度改革的新路径选择，成为中国政府面临的问题。中国开始新一轮政府人事制度改革的试点工作，积极借鉴西方国家政府改革经验，提出了政府雇员制和公务员聘任制两条路径，经过十年的摸索，政府雇员制虽然表现出了一定的优点，但是也暴露出了很多不足之处。2006年公务员法颁布以后，中国公务员聘任得到了政府和社会的广泛关注，公务员聘任制在控制政府规模、薪资福利、社会保障制度等方面，比政府雇员制更具优势，公务员聘任制以成为中国政府人事制度改革试点的重要方面。全文共分六个部分，第一部分阐述文章的相关内容，包括研究背景、研究意义、研究方式、研究思路等。第二部分对中国公务员聘任制实施的内在逻辑包括理论依据、现实依据、重要性、必要性和可行性等几个方面加以阐释。第三部分分析中国公务员聘任制的... 

【文章来源】：上海师范大学上海市

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究的背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究综述
    1.3 相关概念界定
        1.3.1 公务员聘任制的涵义及特征
        1.3.2 政府雇员制的涵义及特征
    1.4 研究目的与思路
        1.4.1 研究目的
        1.4.2 研究思路与框架
    1.5 研究方法与创新点
        1.5.1 研究方法
        1.5.2 研究创新点
第二章 中国公务员聘任制实施的内在逻辑
    2.1 中国公务员聘任制实施的理论依据
    2.2 中国公务员聘任制实施的现实依据
    2.3 中国公务员聘任制与相关概念的比较分析
        2.3.1 中国公务员聘任制与政府雇员制相比
        2.3.2 中国公务员聘任制与公务员常任制相比
    2.4 中国公务员聘任制实施的重要性、必要性与可行性
第三章 中国实行公务员聘任制的现状解析
    3.1 市场化进程中的中国政府人事聘任制度的现状
        3.1.1 公务员法实施之前的政府雇员制探索
        3.1.2 公务员法实施之后的公务员聘任制探索
    3.2 构建与服务型政府相适应的公务员聘任制所面临的挑战
        3.2.1 有限政府角度看，具有导致政府职能扩张和财政压力加大的潜在威胁
        3.2.2 法治政府角度看，法律建设不健全
        3.2.3 责任政府角度看，配套机制不完善，不利于聘用人员的切身利益的保护
        3.2.4 透明政府角度看，运行机制不透明，存在腐败的隐患
第四章 美国市场化进程中公务员制度的经验与启示
    4.1 美国公务员制度发展状况
    4.2 美国公务员制度发展的特点
    4.3 美国政府公务员制度改革的经验与启示
第五章 中国市场化进程中健全公务员聘任制的路径选择
    5.1 中国公务员聘任制发展的总体目标
    5.2 强化公务员聘任制的服务理念与责任意识
        5.2.1 树立服务理念、增强责任意识、提升服务质量
        5.2.2 合理设置职位，控制政府规模，防止腐败
    5.3 建立公务员聘任制的法律体系
        5.3.1 要加快公务员聘任制的基本法与配套法规建设
        5.3.2 要加强公务员聘任制的程序性和可操作性，加大其适用范围
        5.3.3 严格依法办事，保障录用人员的权益
    5.4 健全公务员聘任制的管理体系
        5.4.1 加强公务员职位分类制度建设，明确聘任制公务员的职权
        5.4.2 优化薪酬及福利制度
        5.4.3 保障聘任制公务员的职业培训与晋升机制
    5.5 建设公开透明的公务员聘任的监督体制
        5.5.1 完善科学公正的绩效评估体系
        5.5.2 建立有效的监督机制
第六章 结语
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]美国公务员制度对我国的启示[J]. 李可.  现代经济信息. 2011(23)
[2]公务员法中公务员聘任制度研究[J]. 张洋.  理论月刊. 2009(12)
[3]公务员聘任制面临的困境及其对策分析[J]. 苏礼和.  西南交通大学学报(社会科学版). 2009(05)
[4]公务员聘任制对政府雇员制的替代性分析[J]. 唐晓阳,陈家刚.  岭南学刊. 2009(05)
[5]从政府雇员制到公务员聘任制——公共部门人力资源管理的制度完善与创新[J]. 胡仙芝,余茜.  江苏行政学院学报. 2009(05)
[6]公务员聘任制——我国公务员制度改革的新发展[J]. 陈玲玲.  今日南国(理论创新版). 2009(05)
[7]扩展公务员聘任的制度空间探究[J]. 刘庆乐.  东方论坛. 2009(02)
[8]政府雇员制在我国运用的新方式:公务员聘任制[J]. 于强.  管理观察. 2009(10)
[9]饱受热议的公务员聘任制试点[J]. 余仲华.  人力资源. 2009(01)
[10]政府雇员制与公务员聘任制的交锋[J]. 姬养洲.  人力资源. 2008(19)

硕士论文
[1]公务员职位分类制度研究[D]. 秦克煌.华东师范大学 2011
[2]我国公务员聘任制研究[D]. 罗幸炳.西南政法大学 2009
[3]中国公务员聘任制实施问题探析[D]. 季铭宇.吉林大学 2009
[4]我国公务员聘任制研究[D]. 杨璐.中国政法大学 2009
[5]美国公务员制度的改革及启示[D]. 刘敬宇.中国海洋大学 2008
[6]中国政府雇员制的现状与完善对策[D]. 徐美珠.南京师范大学 2007
[7]中国政府雇员制的理论逻辑及路径选择[D]. 覃晓辉.湖南师范大学 2007
[8]我国政府雇员制的实践探索与制度创新研究[D]. 史本通.四川大学 2006



本文编号：3520497