“城管执法冲突”的频发逻辑和消解路径 ————基于近五年城管冲突事件的典型案例分析

发布时间：2023-04-09 22:41

　　城管执法冲突是城管执法人员在执法中与行政相对人产生的冲突,近几年发生频率上升、对抗形式多样、处理过程复杂、社会影响恶劣。本文以社会冲突理论、权力和权利理论为分析工具,采用案例分析法、访谈分析法和对比分析法三种分析方法,对近五年来具有代表性的城管冲突事件进行深入探析。城管执法冲突背后是行政权力扩张逻辑,表现为城管行政体制的障碍。一是城管行政执法体制问题,即权力的配置、规范和运行三个方面的问题。具体表现为机构设置横向沟通不畅、纵向衔接乏力使得权力配置不科学;行政强制权的随意委托、审批管理权的分流失当和自由裁量权的滥用使得执法权力不规范;多头执法、执法权随意扩大使得权力运行不通畅。二是城管执法的管理体制问题,即人、财、物管理问题。具体表现为执法人员配置不合理、编制紧张、业务培训不到位使得城管执法队伍建设乏力;任务多、工资少使得任务考核成为执法应付事项。三是城管执法的监督体制问题即内外监督问题。具体表现为行政执法责任制不完善、行政执法监管程序不规范,外部监管乏力等。城管执法冲突背后是城管执法冲突的权利逻辑,表现为公众权利实现和救济障碍。具体表现在城管执法过程中,行政相对人的生存权、人身财产权、...

【文章页数】：75 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 问题提出与研究意义
        一、问题提出：城管执法冲突为何频发？
        二、研究意义：理论与实践的二维视角
    第二节 研究现状和评述
        一、城管执法研究
        二、对研究现状的评述
    第三节 相关概念界定与理论工具
        一、概念界定
        二、理论工具
    第四节 案例选择与研究框架
        一、案例选择说明
        二、案例的共性问题
        三、研究方法的概述
        四、研究框架
第二章 行政权力扩张逻辑——城管行政体制的障碍
    第一节 城管行政执法体制问题
        一、权力配置不科学
        二、执法权力不规范
        三、权力运行不通畅
    第二节 城管执法的管理体制问题
        一、队伍建设问题
        二、经费管理问题
        三、任务考核问题
    第三节 城管执法的监督体制问题
        一、内部监管程序不完善
        二、外部监管体制不完善
第三章 公民权利受损——城管执法冲突的权利逻辑
    第一节 权利实现通道不畅
        一、生存权受侵害
        二、人身财产权受侵害
        三、依法知情权受阻碍
        四、陈述和申辩权难以保障
        五、听证权利受到侵害
    第二节 权利救济机制不健全
        一、司法救济费时费力
        二、信访救济机制乏力
    第三节 参与权实现的困境
        一、参与范围仅限于清洁环保活动
        二、公众末端参与透明度低
第四章 城管执法冲突消解路径——规制权力、保护权利与促进参与的三维视角
    第一节 加强城管立法
        一、立法明确管理主体
        二、加强城管立法体系建设
    第二节 完善城管行政体制
        一、完善城管执法体制
        二、完善城管管理体制
        三、完善城管监督体制
    第三节 促进公众参与和保障公民权利
        一、公众参与城管执法监督
        二、公众参与城管执法效能评估
        三、拓展公众参与城市管理途径
结论
参考文献
致谢
附录一 访谈提纲
附录二 访谈录音基本情况
攻读硕士学位期间的研究成果



本文编号：3787859