社会保护与社会控制：鲁南高村低保实践中的双重逻辑及其政策意涵

发布时间：2023-05-17 19:58

　　中国农村最低生活保障制度是国家通过社会救助,为保障农村贫困居民的基本生活而设。最低生活保障制度的设立,从根本上来说是国家通过公共资源再分配实现社会保护的一种方式。但是,由于从政策的制定到政策执行至政策对象,其间需要经过一定的层级距离,待低保真正落实到低保对象时,其性质和目标己经发生了改变。本文通过研究发现,低保的落实之所以会出现扭曲、变形等问题,其实与低保实践的微观运作逻辑,以及低保落实到地方时的直接相关利益主体——乡镇、村级组织以及村民(包括低保户)——之间的互动过程紧密相关。本文采用半结构访谈法,以鲁南高村为例,通过实地调查和参与观察的方式深入了解农村低保的落实过程。通过研究发现,低保的落实其实是乡镇、村级组织以及村民等相关利益主体之间的一个博弈过程。低保在被执行过程中,存在两条并行的运作路线,一条是国家规定的落实低保政策的正规程序,也是原则上理应得到贯彻执行的操作流程,但显然在低保落实过程中己经被形式化、空壳化,低保在这里成为了一种“悬浮型”政策;另一条则涉及低保落实的实然状态——非正式运作,即基层组织在执行低保时,实际上会通过弱化低保政策的宣传与解读,选择性地执行低保政策的相关...

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、问题的提出
二、文献综述
    (一) 政策空间视角
    (二) 代理人视角
        1. 经济人特征
        2. 结构特征
    (三) 文化嵌入性视角
三、案例描述与研究方法
四、低保落实的微观运作过程
    (一) 低保政策的传递与解读
    (二) 低保的选择性执行过程
        1. “心知肚明”的家计调查
        2. 无民参与的民主评议
        3. 低保的审批:“悬浮的乡镇政权”
        4. 公示:一张照片定乾坤
        5. 只加不减:动态管理空有其表
    (三) 村民:沉默的大多数
    (四) 低保户:从接受被动的赐予到积极主动的争取
五、低保落实过程中的“双重逻辑”
    (一) 作为社会保护方式的农村低保
        1. 底层村民基本生活得到保障
        2. 低保“保”在何处?
        3. 站好了“保护岗”的农村低保
    (二) 低保作为一种社会控制手段
        1. 获得政治支持
        2. 利益交换机制
        3. 福利补偿手段
        4. 以一儆百:驯化村民
六、“双重逻辑”的合法性基础
    (一) 组织化监督的落实使低保能够为贫困村民的基本生活保驾护航
    (二) 去集体化过程中的基层治理困境为“社会控制”谋求合法性
七、结论与讨论
参考文献
附录A 访谈提纲
攻读学位期间取得的研究成果
致谢



本文编号：3817899