行政机关不履行法定职责案件裁判标准研究

发布时间：2022-12-04 08:07

　　行政机关全面履行法定职责是法治政府应有之义,更是法治中国建设的必然要求。各级人民法院通过对行政机关不履行法定职责案件进行充分审查并作出适当裁判,对督促行政机关全面履行法定职责,推进我国法治政府建设,提升行政效能具有极其重要价值。但是,由于行政机关不履行法定职责构成要件的复杂性、我国普适性行政程序成文规范的缺失、不履行法定职责相关概念尚无清晰界定等原因,致使行政机关不履行法定职责案件在实体构成要件的认定和判决方式的适用时存在一定的困难,在一定程度上影响了司法权对行政权监督机能的全面实现,不利于行政争议的实质性化解,也不利于行政相对人及利害关系人合法权益的有效保护。鉴于上述原因,本文基于最高人民法院在中国裁判文书网公布的“行政机关不履行法定职责”案件的裁判文书,综合运用统计分析法、归纳推理法、案例分析法、文献分析法等研究方法,以行政法学理论界关于不履行法定职责的研究成果为引导,对行政机关不履行法定职责案件进行实证研究,并就行政机关不履行法定职责案件审理过程中存在的问题提出相应的建议。第一章,对行政机关不履行法定职责案件涉及的法学概念进行辨析。经过对行政不作为和不履行法定职责使用现状梳理发现... 

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 不履行法定职责相关概念辨析
    一、行政不作为
        (一) 行政不作为与不履行法定职责混淆使用的现状
        (二) 行政不作为与不履行法定职责严格区分的必要性
        (三) 不履行法定职责的内涵与外延
    二、课以义务之诉
        (一) 课予义务之诉简介
        (二) 我国行政诉讼判决种类概述
        (三) 课予义务之诉与不履行法定职责诉讼的内在关系
第二章 不履行法定职责的实体认定标准
    一、认定行政机关具有法定职责的标准
        (一) 规范性文件关于行政机关职责的具体规定
        (二) 先行政行为产生的义务
        (三) 上级行政机关书面的命令
        (四) 行政允诺的具体内容
        (五) 行政协议的约定
    二、认定行政机关履行了法定职责的标准
        (一) 秩序性审查模式下的认定标准
        (二) 合目的性审查模式下的认定标准
第三章 不履行法定职责案件裁判方式的适用标准
    一、不予以立案的适用标准
        (一) 履行法定职责的前提条件不具备
        (二) 原告对不履行法定职责行为不具有利害关系
        (三) 原告未初步举证被诉行政机关具有法定职责
        (四) 不属于不履行法定职责案件且受诉法院不具有管辖权
    二、确认违法判决的适用标准
        (一) 履行法定职责的前提条件已经成就
        (二) 客观上具有履行法定职责的可能性
        (三) 行政相关对不履行法定职责存在主观过错
    三、履行判决的适用标准
        (一) 行政首次判断权已经行使
        (二) 判决履行具体的法定职责具有现实意义
第四章 完善不履行法定职责案件裁判标准的建议
    一、不履行法定职责案件审理时存在的问题
        (一) 对不履行法定职责作出实体认定时存在的问题
        (二) 适用不履行法定职责案件裁判方式时存在的问题
    二、实体法层面的建议
        (一) 坚持对法定职责的扩大解释
        (二) 严密行政程序立法
        (三) 确立行政效能基本原则
    三、诉讼法层面的建议
        (一) 确立课以义务之诉
        (二) 全面确立合目的性审查模式
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政法上的效能原则[J]. 沈岿.  清华法学. 2019(04)
[2]行政诉讼判决方式的类型化——行政诉讼判决方式内在关系及适用条件分析[J]. 郭修江.  法律适用. 2018(11)
[3]审理不履行法定职责行政案件的十大问题[J]. 江勇.  人民司法(应用). 2018(04)
[4]行政首次判断权理论及其适用[J]. 黄先雄.  行政法学研究. 2017(05)
[5]不履行法定职责行政案件司法审查强度之检讨[J]. 姜鹏.  华东政法大学学报. 2017(04)
[6]课予义务诉讼研究[J]. 李磊.  广西社会科学. 2017(01)
[7]行政允诺的认定及其裁判方式——黄银友等诉湖北省大冶市政府、大冶市保安镇政府行政允诺案评析保安镇政府行政允诺案评析[J]. 章剑生.  交大法学. 2016(02)
[8]论行政诉讼的登记立案制度——兼评新行政诉讼法相关条款[J]. 王春业.  北京社会科学. 2015(11)
[9]论给付之诉的类型化——履行法定职责案件的实务思考[J]. 葛翔,曾翔.  法制与社会. 2013(18)
[10]中德履责之诉适当性研究进路之比较[J]. 龙非.  行政法学研究. 2011(03)



本文编号：3707893