重大行政决策公平竞争审查制度研究

发布时间：2023-04-02 02:36

　　公平竞争审查以行政机关自我审查的方式对行政垄断进行事前规制,有利于规范政府行为。公平竞争审查的核心是政策措施制定机关在政策制定过程中对照审查标准进行自我审查,预防行政垄断的发生。虽然行政垄断最终表现结果是破坏市场公平竞争,但本质上仍是行政行为。公平竞争审查的实质是要求政府正确履行职能,更好地发挥政府在市场经济中的作用。所以,优化公平竞争审查机制的重点在于规范行政权力的行使,对行政权力的运行加以约束。决策是行政权力运行的开端,规范行政决策尤其是重大行政决策是关键。通过不断完善重大行政决策程序达到规范行政权力运行的目的,适时引入公平竞争审查机制,将其作为重大行政决策程序之一,把公平竞争因素纳入决策的考量之中,从而更好地发挥政府在市场经济中的作用,营造公平有序的市场环境。实践中,已有部分地区将公平竞争审查引入重大行政决策过程中,作为重大行政决策的程序之一,并在有关重大行政决策程序的法律规范中体现。但可惜得是,实践中未考虑重大行政决策的特点而直接照搬既有的公平竞争审查机制来构建重大行政决策公平竞争审查制度,忽视与其他决策程序之间的协调,这样难免会导致公平竞争审查在重大行政决策过程中沦为形式,限...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 国内外研究现状
    1.3 研究方法与内容
第2章 重大行政决策公平竞争审查制度概述
    2.1 重大行政决策公平竞争审查制度的概念
        2.1.1 重大行政决策的概念
        2.1.2 公平竞争审查的概念
        2.1.3 重大行政决策公平竞争审查制度的概念
    2.2 重大行政决策公平竞争审查制度的理论基础
        2.2.1 行政自制理论
        2.2.2 有限政府理论
    2.3 重大行政决策公平竞争审查制度的功能价值
        2.3.1 有利于平衡政府与市场的关系
        2.3.2 有利于事前规制行政垄断
        2.3.3 有利于推进重大行政决策法治化
    2.4 小结
第3章 我国重大行政决策公平竞争审查制度的现状及问题
    3.1 我国重大行政决策公平竞争审查制度的现状
        3.1.1 我国重大行政决策公平竞争审查制度的立法现状
        3.1.2 我国重大行政决策公平竞争审查制度的实施现状
    3.2 我国重大行政决策公平竞争审查制度的问题分析
        3.2.1 高层次立法缺位
        3.2.2 审查范围界定不明晰
        3.2.3 审查主体设置不合理
        3.2.4 审查程序运行不规范
        3.2.5 保障机制不健全
    3.3 小结
第4章 我国重大行政决策公平竞争审查制度的完善
    4.1 补充和细化《条例》
    4.2 合理界定审查范围
        4.2.1 完善目录制度
        4.2.2 全面审查决策事项
    4.3 科学设置审查主体
    4.4 完善审查程序
        4.4.1 规范审查程序
        4.4.2 协调与其他程序之间的关系
    4.5 强化保障机制
        4.5.1 健全责任追究机制
        4.5.2 完善监督机制
    4.6 小结
第5章 结论与展望
    5.1 结论
    5.2 展望
参考文献
攻读硕士学位期间取得的成果
致谢



本文编号：3778360