中央环保督察制度法治化研究

发布时间：2024-03-26 19:16

　　十八大后,“生态文明”被纳入五位一体总体布局,我国对生态文明建设的重视和决心更加彰显,由此中央生态环境保护督察制度产生,其与区域督查制度、环保综合制度有所不同,其权威力之大和执行力之彻底,解决了生态环境方面一些顽疾,克服了地方党政机关不作为懒政怠政的现象,环境质量得以提升。我国首轮中央环保督察历时3年完成了对全国31个省(自治区、直辖市)的全面督察,但在督察过程中暴露了一些问题,如中央环保督察制度法律依据薄弱,法律适用模糊等。针对这些问题,第二轮中央生态环保督察对症下药,具体施策,颁布了第一部党内法规《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》),有效规范了“两级三类”生态环保督察体制,强化了督察程序和权限的法制化,提升了内部管理机制的科学化。中央生态环保督察制度的法制化创新是贯彻依法治国的重要举措,更好地、更有效的推动了我国法治化的发展。但《规定》属于党内法规,其限制规范的内容、范围必定有限,生态环保问题须党政同责、全民齐动,所以中央生态环保督察制度法治化脚步不能停止,还应继续推进其法治化,从而更好地为生态环境保护保驾护航。本文以中央生态环境保护督察制度法治化为研究主题,首先对...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    一、选题背景
    二、研究意义
    三、研究综述
第一章 中央环保督察制度概念及演变
    第一节 中央环保督察制度相关概念
        一、环保督察制度
        二、中央环保督察制度
    第二节 我国环保督察制度的历史演变
        一、环境监管——“督企”阶段
        二、环保综合督查——“督政”阶段
        三、中央环保督察——“党政同责”阶段
第二章 中央环保督察制度的现状及法治化原因
    第一节 中央环保督察制度的现状
        一、中央环保督察现行程序
        二、中央环保督察现有法律依据
        三、中央环保督察实施成效
    第二节 中央环保督察制度法治化原因
        一、中央环保督察法治化必要性
        二、中央环保督察法治化重要性
第三章 中央环保督察的法治困境和创新
    第一节 督察初期困境
        一、督察法律依据困境
        二、督察主体困境
        三、督察对象困境
        四、督察程序困境
        五、督察问责困境
        六、督察自身监督机制及困境
    第二节 督察发展期制度创新
        一、开启党内法规在环境保护领域的新思路
        二、打造生态环保督察精细化体制
        三、明确规范环保督察程序和权限
第四章 中央环保督察制度法治化的推进
    第一节 完善环保督察制度立法
        一、健全环保督察党内法规体系
        二、以党内法规引领法律制度建设
        三、党内法规与相关法律的衔接优化
    第二节 健全环保督察机构监督机制
        一、健全内部监督机制
        二、动员公众参与监督
        三、强化公权力监督力度
结语
参考文献
攻读学位期间的研究成果
致谢



本文编号：3939556