加快推进军民融合背景下的国有军工企业改革

发布时间：2023-04-22 00:54

　　打破军民分割"两张皮"的发展格局继而实现二者间的相互支持、融合发展是一个世界性的课题。在军民深度融合的趋势下,推进国有军工企业改革不再是一个单独的命题,而是要放在军民融合的大背景下进行系统研究。本文在深入分析军民融合及国有军工企业改革的历史脉络、基本概念及政策内涵的基础上,提出了军工企业要加快引进非公资本而发展混合所有制企业,军工领域要加大向民资开放而发展混合所有制经济的基本思路。遵循这一基本思路,按照军民融合深度发展目标的要求,有针对性地提出改革建议。

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【文章目录】：
一、军民融合及国有军工企业改革的政策内涵及目标定位
    （一）与军民融合及国有军工企业改革相关的术语和概念
        1. 军民分离二元结构
        2. 国有军工企业
        3. 军工开放
        4. 军转民
        5. 民参军
        6. 国有军工企业已有军转民技术
        7. 国有军工企业未转民军工技术
    （二）军民融合的政策内涵
        1. 军民融合的政策内涵及演变
        2. 军民深度融合的实质
    （三）国有军工企业改革的政策内涵
        1. 军工领域和国有军工企业改革是混合所有制改革的重点
        2. 军工领域和国有军工企业的混合所有制改革是军民融合的重要突破口
    （四）按军民深度融合要求推进国有军工企业改革的目标
        1. 近期要着力于打破国有军工企业垄断格局和建立现代企业制度
        2. 中长期要着力于形成市场推动的军民资源要素双向流动和支持机制
        3. 长期要着力于推动一体化国家战略体系和能力的构建
二、军民融合与国企改革协调推进的基本思路
    （一）军民融合的顶层设计考虑了与国企改革的衔接
    （二）协调推进的基本思路
        1. 以军工领域向民资开放而推进国有军工企业加快混合所有制改革
        2. 以国防采购向民资民企开放而加快推进军地协同合作
        3. 以国有军工企业部分技术向民资民企转让而推动技术创新与发展
三、按照军民深度融合要求推进国有军工企业改革的具体措施
    （一）国有军工企业按“一企一策”要求推动混合所有制改革
    （二）国有军工企业加强与民营企业的技术研发合作
    （三）多策并举推进国有军工企业已有军转民技术市场化进程
    （四）通过多种证券化方式加快一些未转民军工技术的民用化进程
    （五）国有军工企业的技术研发、已有军转民技术和未转民军工技术可以实行先民资后外资的开放合作
    （六）同步推进各项配套制度和相关改革



本文编号：3796591