法律视野下的清朝官吏考绩制度

发布时间：2017-04-26 07:18

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【摘要】：本文在介绍清朝官吏考核制度的立法规范的基础上,阐述清朝官吏考绩制度从沿袭明代“考满”制度,到“京察”和“大计”制度,再到州县考绩制度的变革过程,由此可以看出其考课标准之严格、内容之细化、涉猎之广泛等显著特点,但也受限于“皇权至上”、“首崇满洲”等主流意识形态的局限。以史为鉴,纵观清朝考绩制度的立法规范和法制化进程,有许多值得我们学习和借鉴之处,如科学地设置考核内容、严格地统一考核标准、严肃地执行考核程序等。今天,科技进步突飞猛进,综合国力竞争十分激烈,不同思想文化相互冲击,各种矛盾错综复杂。所以,我们仍需面对发达国家在经济、科技、政治等方面的压力,要应对风云变幻的国际局势,继续保改革促发展。这一切都需要建立一支作风过硬、素质过高、勤政爱民的干部队伍,能够依法行政、依法办事,建立科学、契合实际的政绩标准与考核标准。既要淘汰“庸官、懒官和无能之官”,更要选择的德才兼备的干部走上更重要的岗位,为社会主义现代化建设建立科学、优秀和丰富的人力资源库。
【关键词】：清朝 考绩 京察 大计
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：K249
【目录】：

• 中文摘要2-3
• Abstract3-6
• 绪论6-8
• (一) 选题的目的与意义6
• (二) 文献综述6-7
• (三) 研究的主要内容7-8
• 一、清朝官吏考绩制度的立法规范8-17
• (一) 延续“明主治吏不治民”的法律指导思想8-11
• 1. “吏为民纲”是思想渊源8-9
• 2. “人存政举”是主要作用9-10
• 3. “皇权至上”是意识掣肘10-11
• (二) 《大清律例》的相关规定11-14
• 1. 考绩制度在《大清律例》中的法律渊源11-12
• 2. 考绩制度在《大清律例》的立法目的12-14
• 3. 考绩制度在《大清律例》中的法律规定14
• (三) 《大清会典》及其他相关法规的规定14-16
• 1. 《大清会典》中关于设置考功司与其职能的规定14-15
• 2. 《钦定吏部则例》中关于考绩的规定15-16
• 3. 《江苏省例》中关于考核的规定16
• 小结16-17
• 二、清朝官吏考绩制度的发展与完善17-38
• (一) 清初沿袭明代“考满”制度17-20
• 1. 制度在清初的具体运用17-18
• 2. 等第划分与奖惩18-19
• 3. 制度的废除过程19-20
• (二) 清中期“京察”和“大计”制度20-33
• 1. 制度框架的形成过程20-21
• 2. 制度的具体内容与实施21-33
• (三) 清末州县考绩制度33-37
• 1. 清末时局对考绩制度的影响34-35
• 2. 清末州县考绩制度的主要内容35-36
• 3. 清末考绩制度的终结36-37
• 小结37-38
• 三、思考与评价38-46
• (一) 作用及影响38-40
• 1. 法纪严明提高官吏守法效率38-39
• 2. “礼”“法”融合维护封建统治39
• 3. 以“治吏”为手段以“治民”39-40
• (二) 特点与局限40-43
• 1. 注重实效的精简考课标准40-41
• 2. 科学划分等第是精择良吏导向41-42
• 3. “引见”成为统治者强政治吏手段42
• 4. “首崇满洲”是官吏制度弊端42-43
• (三) 对现代的启示43-45
• 1. 考绩标准与奖惩并存43-44
• 2. 考绩标准科学、简练44
• 3. 考绩依托法律形式44-45
• 小结45-46
• 结语46-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52

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本文编号：328006