清代州县衙门“堂规”研究

发布时间：2017-05-28 14:02

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【摘要】：“堂规”是州县官到任之初,为规范州县衙门胥吏的日常办事行为,而制定的一部行为规则,是州县官管制胥吏的一种手段、一项措施。它的产生与胥吏的发展息息相关,自夏商西周开始至宋明清时期,胥吏在州县的作用日益重要,随着社会的发展,胥吏之弊也越来越严重。对此,州县衙门“堂规”对事关案件审理、对胥吏的监督以及其他事项的管理方面,对胥吏的行为予以限制。但是,对“堂规”的这些内容进行解读,并结合当时社会的现实状况来看,“堂规”是很难得到实际执行的。不过,“堂规”对胥吏监管严密、重刑轻民且民刑有分、强调办事细节、责任追究不严的这些特点,却为解决执行难的问题提供了思路,并对当今我国在专业化培养司法与行政人才、提高司法与行政人员的经济待遇、注重司法与行政细节、明确责任并坚决追究责任等公务员管理方面方提供经验与教训。“堂规”的这些经验与教训,对目前我国基层公务员干部选拔、解决贪腐、专业人才的培养等管理方面,具有一定的参考价值。
【关键词】：清代 州县 衙门 堂规
【学位授予单位】：海南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D929;D922.1;K249
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-6
• 目录6-8
• 引言8-11
• 一、所见“堂规”叙录11-13
• 二、“堂规”的历史沿革13-20
• (一) 影响“堂规”的历史要素14-16
• 1. 州县的产生及其地位14-15
• 2. 州县官在州县的地位及其作用15-16
• 3. 胥吏及胥吏之弊的产生16
• (二) 夏商西周时期16-17
• (三) 秦汉时期17-18
• (四) 魏晋至隋唐时期18-20
• (五) 宋明清时期20
• 三、“堂规”具体规定释读20-38
• (一) 事关案件审理的规定21-33
• 1. 审理前的准备21-25
• 2. 审理中的具体行为25-31
• 3、承办钦件31-33
• 4. 胥吏承行自理案件33
• (二) 对胥吏的监督33-35
• 1. 严格上班值班考勤33-34
• 2. 房科衙役定时签稿禀事34
• 3. 比各房未完事件34
• 4. 约束稽查各班散役34-35
• (三) 其他事项的管理35-38
• 1. 保护案卷文书档案35-36
• 2. 严密看守仓库监狱36-37
• 3. 保护行户平买官物37-38
• 四、“堂规”的归纳分析38-46
• (一) “堂规”的特点38-41
• 1. 对胥吏监管严密39
• 2. 重刑轻民且民刑有分39-40
• 3. 强调办事细节40
• 4. 责任追究不严40-41
• (二) “堂规”在实践中的困境41-43
• 1. 州县官与胥吏的收支状况42-43
• 2. 胥吏对州县官的利害关系43
• (三) “堂规”的经验与教训43-46
• 1. 专业化培养司法与行政人才44-45
• 2. 提高司法与行政人员的经济待遇45
• 3. 注重司法与行政细节45-46
• 4. 明确责任并坚决追究责任46
• 结语46-48
• 参考文献48-51
• 作者在读研期间科研成果简介51-52
• 致谢52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：402753