农村基层治理现代化研究 ——蕉镇的实践与阐释
发布时间：2022-02-18 21:54
基层治理现代化是国家治理现代化的重要部分,农村基层治理如何实现现代化也是我国当前面临的重要命题。蕉镇的个案经验显示,“强县弱乡”式乡镇体制改革导致乡镇政府权责失衡和治理能力弱化,乡镇政府受“路径依赖”效应影响,很大程度上沿袭了以往行政主导的一元化权威治理体制,仍以“管控”、“命令”为主。以村干部职业化和村级权力运行规范化为主要内容的乡村治理体制改革一定程度上规范了村级权力,但改革未能赋予村级组织以新的资源或权限,村级治理能力依然孱弱,村干部职业化也导致村干部的工作积极性大大下降。村级治理因而难以做出任何积极作为,沦为“维持型”村治。村干部对乡镇政府的疏离使得现有“乡—村”治理体系趋于疏离、碎裂,当乡镇政府依靠自身力量无法解决某些疑难问题时,治理失效问题就会随之产生。与此同时,村级改革也加剧了村民自治组织的行政化和附属化,村民自治空间可能会被进一步压缩。总体来看,乡镇体制改革在机构与人员精简、公开透明建设和法治建设上取得一定进展,但在治理能力、治理方式、治理权威上并未获得实质性突破,乡镇治理能力甚至有所下降。村级规范化建设取得长足进展,但精细的制度设计会导致行政成本的上升以及运转困难;村...
【文章来源】：中国农业大学北京市211工程院校985工程院校教育部直属院校
【文章页数】：150 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景与问题缘起
1.2 研究意义
1.3 国内外研究回顾
1.4 理论基础与研究进路
1.5 研究方法
1.6 核心概念界定
第二章 基层治理的社会与经济基础
2.1 区域自然与地理
2.2 历史与区划
2.3 民族与文化
2.4 村落社会结构
2.5 小农为主的农业型经济
2.6 “极贫”乡镇
2.7 本章小结
第三章 税费改革前的农村基层治理
3.1 基础设施与公共服务之“殇”
3.2 干群冲突与形象危机
3.3 乡村利益共同体与不规则村治
3.4 本章小结
第四章 乡镇机构改革与村级管理体制改革
4.1 乡镇机构改革
4.2 村级管理体制改革
第五章 后税费时代的农村基层治理:以脱贫攻坚为例
5.1 发不动的群众:乡镇公信力问题
5.2 公共品供给:钉子户、供需错位与后期管理不足
5.3 乡镇的“自我中心主义”
5.4 消极的村干部
5.5 脱贫攻坚中的乡镇行政问题
5.6 乡镇的应对及其局限
5.7 后税费时代的治理进展与问题
第六章 基层治理体制变革的局限及其后果
6.1 乡镇政府治理能力弱化
6.2 基层治理体系疏离化
6.3 本章小结
第七章 国家建设、治道变革与农村基层治理现代化
7.1 政府能力不足与传统治理的失效
7.2 现代国家建构与政治现代化
7.3 治理理论与治道变革
7.4 农村基层治理变革的地方性实践及其经验教训
7.5 农村基层治理现代化的路径选择及其社会经济基础
第八章 重塑农村基层治理
8.1 基层政府能力与权威的重建
8.2 农村基层治理的民主化建设
第九章 研究结论与政策含义
9.1 研究结论
9.2 政策含义
9.3 研究的创新与不足
参考文献
附录
致谢
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]“双轨治理”:“第一书记”扶贫制度的一种分析框架——基于广西圆村的田野调查[J]. 谢小芹. 南京农业大学学报(社会科学版). 2017(03)
[2]农村分化背景下富人治村的类型及其影响[J]. 刘磊. 人文杂志. 2016(12)
[3]村庄空心化背景下乡村治理困境及破解对策——以河北为分析个案[J]. 杨春娟. 河北学刊. 2016(06)
[4]塞缪尔·亨廷顿政治现代化思想及其现实意义[J]. 张蕾,崔浩. 理论观察. 2016(08)
[5]乡村治理现代化的建构逻辑:“宁海36条”政策绩效分析[J]. 巢小丽. 中国行政管理. 2016(08)
[6]村干部公职化建设的困境及其超越[J]. 张雪霖. 西南大学学报(社会科学版). 2016(02)
[7]权力结构视域下村庄层面精准扶贫瞄准偏离机制研究[J]. 李群峰. 河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(02)
[8]基层政府治理能力建设:要素、困境、契机与思路[J]. 许才明,邱俊钦. 江南大学学报(人文社会科学版). 2015(05)
[9]当代中国国家治理能力提升与基础性国家能力建设[J]. 尤陈俊. 法制与社会发展. 2015(05)
[10]市场经济条件下农民理性及其经济化趋势初探[J]. 郭利琴. 中共太原市委党校学报. 2015(03)
本文编号：3631619
【文章来源】：中国农业大学北京市211工程院校985工程院校教育部直属院校
【文章页数】：150 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景与问题缘起
1.2 研究意义
1.3 国内外研究回顾
1.4 理论基础与研究进路
1.5 研究方法
1.6 核心概念界定
第二章 基层治理的社会与经济基础
2.1 区域自然与地理
2.2 历史与区划
2.3 民族与文化
2.4 村落社会结构
2.5 小农为主的农业型经济
2.6 “极贫”乡镇
2.7 本章小结
第三章 税费改革前的农村基层治理
3.1 基础设施与公共服务之“殇”
3.2 干群冲突与形象危机
3.3 乡村利益共同体与不规则村治
3.4 本章小结
第四章 乡镇机构改革与村级管理体制改革
4.1 乡镇机构改革
4.2 村级管理体制改革
第五章 后税费时代的农村基层治理:以脱贫攻坚为例
5.1 发不动的群众:乡镇公信力问题
5.2 公共品供给:钉子户、供需错位与后期管理不足
5.3 乡镇的“自我中心主义”
5.4 消极的村干部
5.5 脱贫攻坚中的乡镇行政问题
5.6 乡镇的应对及其局限
5.7 后税费时代的治理进展与问题
第六章 基层治理体制变革的局限及其后果
6.1 乡镇政府治理能力弱化
6.2 基层治理体系疏离化
6.3 本章小结
第七章 国家建设、治道变革与农村基层治理现代化
7.1 政府能力不足与传统治理的失效
7.2 现代国家建构与政治现代化
7.3 治理理论与治道变革
7.4 农村基层治理变革的地方性实践及其经验教训
7.5 农村基层治理现代化的路径选择及其社会经济基础
第八章 重塑农村基层治理
8.1 基层政府能力与权威的重建
8.2 农村基层治理的民主化建设
第九章 研究结论与政策含义
9.1 研究结论
9.2 政策含义
9.3 研究的创新与不足
参考文献
附录
致谢
作者简介
【参考文献】：
期刊论文
[1]“双轨治理”:“第一书记”扶贫制度的一种分析框架——基于广西圆村的田野调查[J]. 谢小芹. 南京农业大学学报(社会科学版). 2017(03)
[2]农村分化背景下富人治村的类型及其影响[J]. 刘磊. 人文杂志. 2016(12)
[3]村庄空心化背景下乡村治理困境及破解对策——以河北为分析个案[J]. 杨春娟. 河北学刊. 2016(06)
[4]塞缪尔·亨廷顿政治现代化思想及其现实意义[J]. 张蕾,崔浩. 理论观察. 2016(08)
[5]乡村治理现代化的建构逻辑:“宁海36条”政策绩效分析[J]. 巢小丽. 中国行政管理. 2016(08)
[6]村干部公职化建设的困境及其超越[J]. 张雪霖. 西南大学学报(社会科学版). 2016(02)
[7]权力结构视域下村庄层面精准扶贫瞄准偏离机制研究[J]. 李群峰. 河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(02)
[8]基层政府治理能力建设:要素、困境、契机与思路[J]. 许才明,邱俊钦. 江南大学学报(人文社会科学版). 2015(05)
[9]当代中国国家治理能力提升与基础性国家能力建设[J]. 尤陈俊. 法制与社会发展. 2015(05)
[10]市场经济条件下农民理性及其经济化趋势初探[J]. 郭利琴. 中共太原市委党校学报. 2015(03)
本文编号：3631619
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