公共需求偏好导向下的地方政府治理变革研究 ——基于地方公共支出结构演进的实证分析
发布时间：2022-02-24 09:45
地方政府是地方公共品供给的主体之一。地方政府治理的根本目标在于通过合理配置公共资源提供公共产品,更好地满足当地居民的公共需求偏好。公共资源在不同支出项目之间的配置形成了特定的公共支出结构,公共支出结构的调整体现出公共需求偏好影响下地方政府治理行为的变化。地方政府治理过程的实质是通过调整地方公共支出项目、规模和使用方式,实现公共支出供需偏好匹配,促进公共品供需均衡。不同时期地方公共支出结构的差异,实际上蕴含着地方政府治理目标定位和治理方式选择的不同,显示出地方政府治理水平的变化。改革开放以来,中国地方公共支出结构在经济体制改革和政府转型的双重背景下发生了深刻的变化,呈现出民生性支出比重提高,生产性支出比重下降,地方政府治理行为对公众需求偏好回应性逐渐增强的总体趋势。如何认知地方公共支出结构演进中的政府行为,是社会开放度不断提升背景下地方政府自觉自为的结果,还是公众需求偏好变化及其表达能力增强影响的结果?在经济进入新常态,公众日益增长的公共需求与有限的公共品供给能力之间矛盾凸显的背景下,如何改进政府治理,提升公共支出效率,更好回应公众需求偏好,是当前理论和实践迫切需要解决的问题。本文基于地...
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区211工程院校
【文章页数】：261 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 问题提出
1.1.3 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 关于公共需求偏好对地方公共支出结构变迁的影响研究
1.2.2 关于公共需求偏好与地方政府治理改革的关系研究
1.2.3 关于地方政府治理机制与公共支出结构的变迁研究
1.2.4 文献述评
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与局限
1.4.1 可能的创新
1.4.2 研究局限
第二章 核心概念与理论分析框架
2.1 核心概念
2.1.1 公共需求偏好
2.1.2 地方政府治理变革
2.1.3 地方公共支出结构
2.2 理论基础
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 公共选择理论
2.2.3 政府回应性治理理论
2.3 理论框架
2.3.1 公共需求偏好影响地方政府治理行为的路径与机制
2.3.2 地方政府治理回应公众需求偏好的主要策略与方式
第三章 地方公共支出结构演进及其蕴含的地方政府治理特征
3.1 地方公共支出结构的历史变迁趋势
3.1.1 不同时期的地方政府公共支出结构
3.1.2 不同地区间公共支出结构的变迁
3.1.3 不同层级政府公共支出结构的变化
3.1.4 同一地域城乡公共支出结构的变迁
3.2 供需偏好匹配下的地方公共支出结构评价
3.2.1 地方公共支出结构调整的合意性标准
3.2.2 地方公众的公共支出需求测算
3.2.3 地方公共支出的供需偏好匹配评估
3.3 公共支出结构演进蕴藏的地方政府治理特征
3.3.1 治理目标从生产性福利向公共福利转变
3.3.2 政府行为对公众需求偏好的回应性增强
3.3.3 政府治理策略的选择性与不稳定性
第四章 影响地方政府治理的公共需求偏好因素分析
4.1 地方居民公共需求偏好的动态变化分析
4.1.1 经济发展阶段论下的公共需求偏好变迁
4.1.2 需求层次理论下的公共需求结构升级
4.1.3 生命周期理论下的公共需求偏好变化
4.2 地方公众表达公共需求偏好的内在机理
4.2.1 地方公众表达公共需求偏好的动力分析
4.2.2 地方公众表达公共需求偏好的内在逻辑
4.3 地方公众表达需求偏好的渠道及效率分析
4.3.1 用手投票的低效
4.3.2 用脚投票的乏力
4.3.3 呼吁机制的畸重
4.4 公众需求偏好表达的制度缺陷及其后果
4.4.1 财税制度不完善难以激发公众表达真实偏好
4.4.2 异质性偏好造成地方政府行为目标选择困境
4.4.3 既得利益集团影响地方政府治理的公共性
第五章 公共需求偏好的回应与地方政府治理目标调适
5.1 执政合法性视角下中央政府对地方政府治理行为的影响
5.1.1 中央政府对地方政府治理行为影响的基本逻辑
5.1.2 转型期上级政府对下级政府治理行为的影响途径
5.2 转型期地方政府治理目标调整面临的困境
5.2.1 经济社会发展带来治理的复杂性
5.2.2 不同层级政府之间事权财权不明晰
5.2.3 委托代理下多任务治理目标存在冲突
5.3 双重压力下地方公共支出行为的选择性调适及问题
5.3.1 满足公众公平偏好注重民生性支出投入
5.3.2 迎合公众效率偏好寻求制度外财政收入
5.3.3 双重偏好约束下维持性支出的隐性增长
5.4 公众需求偏好表达对地方公共支出结构影响的实证检验
5.4.1 理论假设
5.4.2 变量选择与模型设定
5.4.3 实证结果
第六章 地方政府治理方式选择与公共支出供需偏好匹配
6.1 地方政府治理方式选择追求的主要目标
6.1.1 提高公共支出效率缓解财政收支困境
6.1.2 满足地方居民的超额或特殊公共需求
6.1.3 增强对公共事务多元主体的统筹能力
6.2 地方政府治理主体改革与机制重塑
6.2.1 治理腐败约束地方政府自身利益
6.2.2 顺应行政职能转变的机构改革
6.2.3 主动吸纳民意开展公共服务决策
6.2.4 注重对公共财政预决算收支的管理
6.3 地方政府公共服务供给方式的创新
6.3.1 分离“直接提供”与“保障供给”环节
6.3.2 利用市场机制开展公共品生产与提供
6.3.3 发挥社会组织在公共服务供给中的作用
6.4 地方政府治理方式影响公共支出供需偏好匹配的实证检验
6.4.1 基本假设
6.4.2 实证设计
6.4.3 结果分析
第七章 构建公共支出供需偏好匹配机制走向“善治”的路径
7.1 构建公共需求偏好的精准识别机制
7.1.1 增强公众理性表达偏好的动力
7.1.2 完善地方政府对偏好的识别机制
7.1.3 改进公共政策议程设置模式
7.2 社会共识下的供需偏好调适
7.2.1 深度推进公共收支信息公开
7.2.2 推进税制改革促进公众形成合理预期
7.2.3 积极发展协商民主构建社会共识
7.3 提升公共产品供给效率的路径
7.3.1 合理引入市场机制推动供给主体多元化
7.3.2 利用社会力量协同开展公共事务治理
7.3.3 强化公共支出资金的保障与监管
第八章 研究结论与展望
8.1 主要结论
8.2 研究展望
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录
本文编号：3642471
【文章来源】：广西大学广西壮族自治区211工程院校
【文章页数】：261 页
【学位级别】：博士
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摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 问题提出
1.1.3 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 关于公共需求偏好对地方公共支出结构变迁的影响研究
1.2.2 关于公共需求偏好与地方政府治理改革的关系研究
1.2.3 关于地方政府治理机制与公共支出结构的变迁研究
1.2.4 文献述评
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与局限
1.4.1 可能的创新
1.4.2 研究局限
第二章 核心概念与理论分析框架
2.1 核心概念
2.1.1 公共需求偏好
2.1.2 地方政府治理变革
2.1.3 地方公共支出结构
2.2 理论基础
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 公共选择理论
2.2.3 政府回应性治理理论
2.3 理论框架
2.3.1 公共需求偏好影响地方政府治理行为的路径与机制
2.3.2 地方政府治理回应公众需求偏好的主要策略与方式
第三章 地方公共支出结构演进及其蕴含的地方政府治理特征
3.1 地方公共支出结构的历史变迁趋势
3.1.1 不同时期的地方政府公共支出结构
3.1.2 不同地区间公共支出结构的变迁
3.1.3 不同层级政府公共支出结构的变化
3.1.4 同一地域城乡公共支出结构的变迁
3.2 供需偏好匹配下的地方公共支出结构评价
3.2.1 地方公共支出结构调整的合意性标准
3.2.2 地方公众的公共支出需求测算
3.2.3 地方公共支出的供需偏好匹配评估
3.3 公共支出结构演进蕴藏的地方政府治理特征
3.3.1 治理目标从生产性福利向公共福利转变
3.3.2 政府行为对公众需求偏好的回应性增强
3.3.3 政府治理策略的选择性与不稳定性
第四章 影响地方政府治理的公共需求偏好因素分析
4.1 地方居民公共需求偏好的动态变化分析
4.1.1 经济发展阶段论下的公共需求偏好变迁
4.1.2 需求层次理论下的公共需求结构升级
4.1.3 生命周期理论下的公共需求偏好变化
4.2 地方公众表达公共需求偏好的内在机理
4.2.1 地方公众表达公共需求偏好的动力分析
4.2.2 地方公众表达公共需求偏好的内在逻辑
4.3 地方公众表达需求偏好的渠道及效率分析
4.3.1 用手投票的低效
4.3.2 用脚投票的乏力
4.3.3 呼吁机制的畸重
4.4 公众需求偏好表达的制度缺陷及其后果
4.4.1 财税制度不完善难以激发公众表达真实偏好
4.4.2 异质性偏好造成地方政府行为目标选择困境
4.4.3 既得利益集团影响地方政府治理的公共性
第五章 公共需求偏好的回应与地方政府治理目标调适
5.1 执政合法性视角下中央政府对地方政府治理行为的影响
5.1.1 中央政府对地方政府治理行为影响的基本逻辑
5.1.2 转型期上级政府对下级政府治理行为的影响途径
5.2 转型期地方政府治理目标调整面临的困境
5.2.1 经济社会发展带来治理的复杂性
5.2.2 不同层级政府之间事权财权不明晰
5.2.3 委托代理下多任务治理目标存在冲突
5.3 双重压力下地方公共支出行为的选择性调适及问题
5.3.1 满足公众公平偏好注重民生性支出投入
5.3.2 迎合公众效率偏好寻求制度外财政收入
5.3.3 双重偏好约束下维持性支出的隐性增长
5.4 公众需求偏好表达对地方公共支出结构影响的实证检验
5.4.1 理论假设
5.4.2 变量选择与模型设定
5.4.3 实证结果
第六章 地方政府治理方式选择与公共支出供需偏好匹配
6.1 地方政府治理方式选择追求的主要目标
6.1.1 提高公共支出效率缓解财政收支困境
6.1.2 满足地方居民的超额或特殊公共需求
6.1.3 增强对公共事务多元主体的统筹能力
6.2 地方政府治理主体改革与机制重塑
6.2.1 治理腐败约束地方政府自身利益
6.2.2 顺应行政职能转变的机构改革
6.2.3 主动吸纳民意开展公共服务决策
6.2.4 注重对公共财政预决算收支的管理
6.3 地方政府公共服务供给方式的创新
6.3.1 分离“直接提供”与“保障供给”环节
6.3.2 利用市场机制开展公共品生产与提供
6.3.3 发挥社会组织在公共服务供给中的作用
6.4 地方政府治理方式影响公共支出供需偏好匹配的实证检验
6.4.1 基本假设
6.4.2 实证设计
6.4.3 结果分析
第七章 构建公共支出供需偏好匹配机制走向“善治”的路径
7.1 构建公共需求偏好的精准识别机制
7.1.1 增强公众理性表达偏好的动力
7.1.2 完善地方政府对偏好的识别机制
7.1.3 改进公共政策议程设置模式
7.2 社会共识下的供需偏好调适
7.2.1 深度推进公共收支信息公开
7.2.2 推进税制改革促进公众形成合理预期
7.2.3 积极发展协商民主构建社会共识
7.3 提升公共产品供给效率的路径
7.3.1 合理引入市场机制推动供给主体多元化
7.3.2 利用社会力量协同开展公共事务治理
7.3.3 强化公共支出资金的保障与监管
第八章 研究结论与展望
8.1 主要结论
8.2 研究展望
参考文献
致谢
攻读学位期间发表的学术论文目录
本文编号：3642471
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/sklbs/3642471.html