我国高校绩效预算问题研究
发布时间：2023-02-22 20:54
百年大计,教育为本,高等教育在现代社会发挥着越来越大的作用。高等教育的发展需要资金做强有力的保障。2010年在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出:“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例,2012年达到4%。”2012年,4%的目标如期实现;“十二五”期间,教育财政性经费支出占GDP的比例已连续四年超过4%,达到了《中国教育改革和发展纲要》的目标1。但跨越式发展带来的高校资金供需矛盾仍然存在,我国高等教育财政在不断改革和发展的同时,还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。拨款机制导向单一,高校规模扩张趋势明显,规模较大的学校在人才、学科、办学条件、资金等方面集中了更多的优势资源,而小规模高校则需要通过规模扩张来获得更多财政资金的支持。资源在高校之间配置的均衡性和效率性问题都需要研究和解决。2008年以来,财政部、教育部等部门陆续实施了高校拨款制度改革以及教育投入机制等配套改革,不断出台办法规范高校资金管理,其中2015年《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》是高校拨款制度改革的重要文件之一。该文件完善了基本支出体系;重...
【文章页数】：164 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.1.3 主要概念辨析及研究范围界定
1.2 研究思路、内容与方法
1.2.1 研究思路
1.2.2 研究内容
1.2.3 研究方法
1.3 创新点及研究的不足
1.3.1 本研究的创新点
1.3.2 本研究中存在的不足
第2章 文献综述及理论基础
2.1 文献综述
2.1.1 预算与绩效预算理论研究
2.1.2 高校绩效预算研究
2.1.3 高校绩效拨款研究
2.1.4 高校预算实证研究
2.1.5 相关研究评述
2.2 相关理论基础
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 新制度经济学
2.2.3 委托代理理论
2.2.4 利益相关者理论
第3章 高校绩效预算的历程与现状
3.1 高校绩效预算的发展历程
3.1.1 高校综合预算的逐步形成阶段：2000年以前
3.1.2 高校预算改革的初级阶段：2000年至2012年
3.1.3 高校预算改革的新变化——绩效预算的逐步建立：2012年以来
3.2 高校绩效预算存在的主要问题
3.2.1 绩效预算制度碎片化
3.2.2 预算资源分配不科学
3.2.3 预算执行管理——预算执行松弛影响因素实证分析
3.2.4 全面的绩效评价较为薄弱
3.3 高校绩效预算管理问题的成因
3.3.1 高校职能定位方面
3.3.2 高等教育财政体制改革方面
3.3.3 预算管理手段和方法方面
第4章 高校绩效预算的国际经验借鉴
4.1 国外高校绩效预算管理经验与借鉴
4.1.1 美国高校绩效预算管理
4.1.2 英国高校绩效预算管理
4.1.3 澳大利亚高校绩效预算管理
4.1.4 绩效预算管理国际经验借鉴
4.2 国外高校绩效拨款模式的发展
4.2.1 美国高校绩效拨款模式
4.2.2 英国高校绩效拨款模式
4.2.3 澳大利亚高校绩效拨款模式
4.2.4 绩效拨款国际经验与启示
第5章 我国高校绩效预算框架的体系构成
5.1 高校“绩”和“效”的特殊性及总体要求
5.1.1 从高校职能看其绩效的特殊性
5.1.2 高校绩效预算的总体要求和基本原则
5.2 高校绩效预算的总目标与分阶段目标
5.2.1 高校绩效预算的总目标
5.2.2 高校绩效预算的阶段性及重点环节
5.3 我国高校绩效预算框架的体系构成
5.3.1 高校绩效预算各环节
5.3.2 高校绩效预算框架下的两大体系构成
第6章 高校项目支出绩效预算：基于资源配置的效率优化
6.1 高校项目决策与绩效预算编制
6.1.1 高校项目优先绩效目标的确定
6.1.2 项目事前绩效评估
6.1.3 项目绩效预算编制
6.2 高校项目绩效预算执行
6.2.1 以绩效为导向,寻求合规性与绩效的协调
6.2.2 以项目绩效管理为纽带,加强高校专项资金全过程管理
6.2.3 多管齐下抓进度,加强管控
6.3 高校项目绩效评价研究(一)：改善办学条件类项目绩效评价
6.3.1 改善办学条件类项目分类
6.3.2 高校项目绩效评价方法选择
6.3.3 指标框架及四维度指标分解
6.3.4 基于BSC和AHP的项目绩效评价模型构建
6.3.5 案例分析——以F大学改善基本办学条件绩效预算为例
6.4 高校项目支出绩效评价研究(二)：用于教学科研等高校统筹项目绩效评价
6.4.1 基于高校四大功能的评价指标体系设计
6.4.2 基于DEA的科研项目绩效评价模型构建
6.4.3 科研项目绩效评价的指标选取及数据来源
6.4.4 基于DEA和聚类分析法的高校科研项目绩效实证分析
6.5 高校项目绩效预算评价与结果运用
6.5.1 绩效报告：编制与公开
6.5.2 项目中期规划与滚动项目库建设：绩效因子的植入
第7章 高校基本支出绩效预算：基于资源配置的标准化
7.1 高校基本支出预算现状的SWOT分析
7.1.1 优势因素(Strengths)分析
7.1.2 劣势因素(Weaknesses)分析
7.1.3 机遇(Opportunities)分析
7.1.4 威胁(Threats)分析
7.2 基于作业成本法的高校基本支出绩效预算编制
7.2.1 作业成本法进行高校成本核算的必要性与可行性
7.2.2 高校作业成本核算
7.2.3 生均培养成本的计算
7.2.4 基于作业成本法的高校基本支出绩效预算编制
7.3 高校基本支出绩效管理：项目化管理
7.3.1 高校基本支出预算的项目化管理思路
7.3.2 高校创收绩效评价及结果运用
第8章 构建高校全面绩效预算:对策及建议
8.1 体制设计
8.1.1 高等教育财政拨款体制的完善
8.1.2 高校绩效预算法治
8.1.3 高校绩效信息公开与绩效监控机制
8.2 流程优化
8.2.1 事前——高校绩效预算编制的科学化
8.2.2 事中——高校绩效预算执行的控制与管理
8.2.3 事后——高校绩效考评结合与追踪问效
8.3 方法创新
8.3.1 优化高校绩效信息系统
8.3.2 高校绩效激励与约束
8.3.3 “大数据”与管理会计方法应用
参考文献
致谢
本文编号：3748283
【文章页数】：164 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 导论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.1.3 主要概念辨析及研究范围界定
1.2 研究思路、内容与方法
1.2.1 研究思路
1.2.2 研究内容
1.2.3 研究方法
1.3 创新点及研究的不足
1.3.1 本研究的创新点
1.3.2 本研究中存在的不足
第2章 文献综述及理论基础
2.1 文献综述
2.1.1 预算与绩效预算理论研究
2.1.2 高校绩效预算研究
2.1.3 高校绩效拨款研究
2.1.4 高校预算实证研究
2.1.5 相关研究评述
2.2 相关理论基础
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 新制度经济学
2.2.3 委托代理理论
2.2.4 利益相关者理论
第3章 高校绩效预算的历程与现状
3.1 高校绩效预算的发展历程
3.1.1 高校综合预算的逐步形成阶段：2000年以前
3.1.2 高校预算改革的初级阶段：2000年至2012年
3.1.3 高校预算改革的新变化——绩效预算的逐步建立：2012年以来
3.2 高校绩效预算存在的主要问题
3.2.1 绩效预算制度碎片化
3.2.2 预算资源分配不科学
3.2.3 预算执行管理——预算执行松弛影响因素实证分析
3.2.4 全面的绩效评价较为薄弱
3.3 高校绩效预算管理问题的成因
3.3.1 高校职能定位方面
3.3.2 高等教育财政体制改革方面
3.3.3 预算管理手段和方法方面
第4章 高校绩效预算的国际经验借鉴
4.1 国外高校绩效预算管理经验与借鉴
4.1.1 美国高校绩效预算管理
4.1.2 英国高校绩效预算管理
4.1.3 澳大利亚高校绩效预算管理
4.1.4 绩效预算管理国际经验借鉴
4.2 国外高校绩效拨款模式的发展
4.2.1 美国高校绩效拨款模式
4.2.2 英国高校绩效拨款模式
4.2.3 澳大利亚高校绩效拨款模式
4.2.4 绩效拨款国际经验与启示
第5章 我国高校绩效预算框架的体系构成
5.1 高校“绩”和“效”的特殊性及总体要求
5.1.1 从高校职能看其绩效的特殊性
5.1.2 高校绩效预算的总体要求和基本原则
5.2 高校绩效预算的总目标与分阶段目标
5.2.1 高校绩效预算的总目标
5.2.2 高校绩效预算的阶段性及重点环节
5.3 我国高校绩效预算框架的体系构成
5.3.1 高校绩效预算各环节
5.3.2 高校绩效预算框架下的两大体系构成
第6章 高校项目支出绩效预算：基于资源配置的效率优化
6.1 高校项目决策与绩效预算编制
6.1.1 高校项目优先绩效目标的确定
6.1.2 项目事前绩效评估
6.1.3 项目绩效预算编制
6.2 高校项目绩效预算执行
6.2.1 以绩效为导向,寻求合规性与绩效的协调
6.2.2 以项目绩效管理为纽带,加强高校专项资金全过程管理
6.2.3 多管齐下抓进度,加强管控
6.3 高校项目绩效评价研究(一)：改善办学条件类项目绩效评价
6.3.1 改善办学条件类项目分类
6.3.2 高校项目绩效评价方法选择
6.3.3 指标框架及四维度指标分解
6.3.4 基于BSC和AHP的项目绩效评价模型构建
6.3.5 案例分析——以F大学改善基本办学条件绩效预算为例
6.4 高校项目支出绩效评价研究(二)：用于教学科研等高校统筹项目绩效评价
6.4.1 基于高校四大功能的评价指标体系设计
6.4.2 基于DEA的科研项目绩效评价模型构建
6.4.3 科研项目绩效评价的指标选取及数据来源
6.4.4 基于DEA和聚类分析法的高校科研项目绩效实证分析
6.5 高校项目绩效预算评价与结果运用
6.5.1 绩效报告：编制与公开
6.5.2 项目中期规划与滚动项目库建设：绩效因子的植入
第7章 高校基本支出绩效预算：基于资源配置的标准化
7.1 高校基本支出预算现状的SWOT分析
7.1.1 优势因素(Strengths)分析
7.1.2 劣势因素(Weaknesses)分析
7.1.3 机遇(Opportunities)分析
7.1.4 威胁(Threats)分析
7.2 基于作业成本法的高校基本支出绩效预算编制
7.2.1 作业成本法进行高校成本核算的必要性与可行性
7.2.2 高校作业成本核算
7.2.3 生均培养成本的计算
7.2.4 基于作业成本法的高校基本支出绩效预算编制
7.3 高校基本支出绩效管理：项目化管理
7.3.1 高校基本支出预算的项目化管理思路
7.3.2 高校创收绩效评价及结果运用
第8章 构建高校全面绩效预算:对策及建议
8.1 体制设计
8.1.1 高等教育财政拨款体制的完善
8.1.2 高校绩效预算法治
8.1.3 高校绩效信息公开与绩效监控机制
8.2 流程优化
8.2.1 事前——高校绩效预算编制的科学化
8.2.2 事中——高校绩效预算执行的控制与管理
8.2.3 事后——高校绩效考评结合与追踪问效
8.3 方法创新
8.3.1 优化高校绩效信息系统
8.3.2 高校绩效激励与约束
8.3.3 “大数据”与管理会计方法应用
参考文献
致谢
本文编号：3748283
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/sklbs/3748283.html