宪法上国家财产所有权的行使机制研究
发布时间：2023-10-02 01:15
“国家财产所有权”作为一种法律拟制,在社会主义国家一般都会将它定为一项基本法律制度而在其宪法文本中得以体现。其中,我国《宪法》总纲近一半的条款也都与该概念相关,内容大致涉及到了全民所有制、国有经济、自然资源和土地的国家所有、国家财产的神圣不可侵犯、国家征收和国家企事业组织等。那么,该术语是如何形成的呢?对此,通过语源学和中外法制史上有关这一概念的脉络梳理,基本上能得到较为明晰的解答。但是,出于对宪法效力的理解差异、“国家”这一主体的特殊性、国有财产实际行使主体的不定性等相关理论难题和现实悖论,有关宪法文本上“国家所有”的真实属性、宪法上的国家财产所有权在规范适用上到底从公还是从私抑或公私兼有等问题却掀起了一股强大的学说纷争。概括说来,对宪法上“国家所有”的理解主要分为国家所有制说、制度性保障说和国家权利(力)说和综合说;在规范适用上,国家财产所有权或公或私的争议声潮大致可归纳为名义所有权说、公法法人说、物权说、公权力说、剩余所有权说、以及折衷说这几大流派。其实,通过宪法总纲的效力、宪法的根本法地位的分析可知,宪法文本中“国家所有”的归宿应是一种国家财产所有权,且这种所有权是一种公私法通...
【文章页数】：167 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容摘要 Abstract 绪论
一、选题背景及意义
二、文献综述
(一) 国家财产所有权研究的背景
(二) 国外研究现状
(三) 国内研究现状
三、题解及研究重点
四、研究思路和研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法 第一章 宪法上国家财产所有权的概念及其财产形态
第一节 “国家财产所有权”这一术语的由来
第二节 宪法上国家财产所有权的概念
一、宪法上“国家所有”属性的学说纷争及其辨析
(一) 国家所有制说的由来及其发展
(二) 制度性保障说的主要观点概述
(三) 国家权利(力)说的观点分歧
(四) 纷争化解的关键:宪法总纲的效力
二、宪法上国家财产所有权的法律属性
(一) 宪法的国家根本法地位决定了其公私法的通涉性
(二) 宪法上国家财产所有权法律特征的具体表现
(三) 对公私属性争点的回应
三、与其他相关概念的区别
(一) 国家所有制与社会所有制
(二) 国有财产与国有资产
(三) 国有财产与公产/公物
第三节 宪法上国有财产的财产形态
一、国有财产之形态的制度现状
二、有关国有财产创制性立法合宪性的判断标准
三、国有土地的概念界定 第二章 宪法上国家财产所有权的现有行使机制之构成
第一节 国家财产所有权行使范围的界定
一、从目的上的限制条件来界定
二、从取得源头上的限制条件来界定
(一) 国有资产取得源头上的限制
(二) 国有自然资源取得源头上的限制
(三) 国有文物档案取得源头上的限制
(四) 国有土地取得源头上的限制
三、从利用用途上的限制条件来界定
第二节 分类立法下的分头管理
一、国有财产分类立法的总体安排
二、现有的行使主体
三、现有行使主体间的关系协调机制
第三节 分类立法下的分类行使
一、按所有权性能类型的分类行使
二、按所有权针对对象的分类行使
第四节 共通性的责任机制 第三章 宪法上国家财产所有权行使的实效分析
第一节 现有行使机制运行的成效
一、对物利用和保存的成效
二、政府服务职能的提升
三、惠民工程的建设
第二节 现有行使机制运行的负效应及其成因
一、国有财产浪费流失严重
二、政府权责不明
三、对其他主体所享权益的侵犯
四、负效应的症结在于行使规则的缺位
(一) 制度本身的短缺与不足
(二) 国家财产所有权与国家行政权的界限模糊
(三) 现有制度下两权分离的可行性基础薄弱 第四章 宪法上国家财产所有权行使规则体系的建构
第一节 宪法上国有财产的功效:行使规则的抉择理由
一、据依赖度来判断权利位阶
二、经济效益考量的配合使用
三、规则抉择理由的运用实例:对“城市化”的理解
第二节 基于财产功效对宪法上国有财产的分类排序
一、生活生存所需的国有财产处于利用的第一梯度
二、生产经营所需的国有财产对国民经济发展具有举足轻重的作用
三、生态环境保护所需的国有财产是可持续发展的必要源泉
四、文化传统保存所需的国有财产负载着深厚的文化传承使命
第三节 以“卡-梅框架”的延展来定性国家财产所有权的行使规则
一、“卡-梅框架”及其理论延展
(一) 禁易规则
(二) 财产规则
(三) 责任规则
(四) 管制规则
二、四类规则适用于国有财产的可行性分析
三、可交易规则与国家财产所有权的禁易性的理解
第四节 国家财产所有权行使规则的分类适用
一、国家财产所有权行使中的关系主体
二、宪法上四类国有财产在利用规则上呈现的性质差异
(一) 生活生存所需的国有财产主要适用禁易规则
(二) 第二、三类国有财产在利用规则上的类似性
(三) 文化传统保存所需的国有财产主要适用责任规则
三、所有类型的国有财产都适用管制规则
第五节 违反行使规则的监督救济制度
一、对非国家主体违反行为的监督与救济
二、对国家财产所有权行使者违反行为的监督与救济 结语 参考文献 攻读博士期间发表的论文与成果清单 致谢
本文编号：3849809
【文章页数】：167 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
内容摘要 Abstract 绪论
一、选题背景及意义
二、文献综述
(一) 国家财产所有权研究的背景
(二) 国外研究现状
(三) 国内研究现状
三、题解及研究重点
四、研究思路和研究方法
(一) 研究思路
(二) 研究方法 第一章 宪法上国家财产所有权的概念及其财产形态
第一节 “国家财产所有权”这一术语的由来
第二节 宪法上国家财产所有权的概念
一、宪法上“国家所有”属性的学说纷争及其辨析
(一) 国家所有制说的由来及其发展
(二) 制度性保障说的主要观点概述
(三) 国家权利(力)说的观点分歧
(四) 纷争化解的关键:宪法总纲的效力
二、宪法上国家财产所有权的法律属性
(一) 宪法的国家根本法地位决定了其公私法的通涉性
(二) 宪法上国家财产所有权法律特征的具体表现
(三) 对公私属性争点的回应
三、与其他相关概念的区别
(一) 国家所有制与社会所有制
(二) 国有财产与国有资产
(三) 国有财产与公产/公物
第三节 宪法上国有财产的财产形态
一、国有财产之形态的制度现状
二、有关国有财产创制性立法合宪性的判断标准
三、国有土地的概念界定 第二章 宪法上国家财产所有权的现有行使机制之构成
第一节 国家财产所有权行使范围的界定
一、从目的上的限制条件来界定
二、从取得源头上的限制条件来界定
(一) 国有资产取得源头上的限制
(二) 国有自然资源取得源头上的限制
(三) 国有文物档案取得源头上的限制
(四) 国有土地取得源头上的限制
三、从利用用途上的限制条件来界定
第二节 分类立法下的分头管理
一、国有财产分类立法的总体安排
二、现有的行使主体
三、现有行使主体间的关系协调机制
第三节 分类立法下的分类行使
一、按所有权性能类型的分类行使
二、按所有权针对对象的分类行使
第四节 共通性的责任机制 第三章 宪法上国家财产所有权行使的实效分析
第一节 现有行使机制运行的成效
一、对物利用和保存的成效
二、政府服务职能的提升
三、惠民工程的建设
第二节 现有行使机制运行的负效应及其成因
一、国有财产浪费流失严重
二、政府权责不明
三、对其他主体所享权益的侵犯
四、负效应的症结在于行使规则的缺位
(一) 制度本身的短缺与不足
(二) 国家财产所有权与国家行政权的界限模糊
(三) 现有制度下两权分离的可行性基础薄弱 第四章 宪法上国家财产所有权行使规则体系的建构
第一节 宪法上国有财产的功效:行使规则的抉择理由
一、据依赖度来判断权利位阶
二、经济效益考量的配合使用
三、规则抉择理由的运用实例:对“城市化”的理解
第二节 基于财产功效对宪法上国有财产的分类排序
一、生活生存所需的国有财产处于利用的第一梯度
二、生产经营所需的国有财产对国民经济发展具有举足轻重的作用
三、生态环境保护所需的国有财产是可持续发展的必要源泉
四、文化传统保存所需的国有财产负载着深厚的文化传承使命
第三节 以“卡-梅框架”的延展来定性国家财产所有权的行使规则
一、“卡-梅框架”及其理论延展
(一) 禁易规则
(二) 财产规则
(三) 责任规则
(四) 管制规则
二、四类规则适用于国有财产的可行性分析
三、可交易规则与国家财产所有权的禁易性的理解
第四节 国家财产所有权行使规则的分类适用
一、国家财产所有权行使中的关系主体
二、宪法上四类国有财产在利用规则上呈现的性质差异
(一) 生活生存所需的国有财产主要适用禁易规则
(二) 第二、三类国有财产在利用规则上的类似性
(三) 文化传统保存所需的国有财产主要适用责任规则
三、所有类型的国有财产都适用管制规则
第五节 违反行使规则的监督救济制度
一、对非国家主体违反行为的监督与救济
二、对国家财产所有权行使者违反行为的监督与救济 结语 参考文献 攻读博士期间发表的论文与成果清单 致谢
本文编号：3849809
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