黑龙江省耕地保护政策执行问题及对策研究

发布时间：2023-03-04 12:14

　　耕地为人类社会的进程提供了依托,同时为人类的生存与发展提供必要物质基础。耕地资源异常珍贵,主要是因为它本身的有限性与不可再生性。保护耕地是为了实现人类社会的可持续发展,由此,保护耕地的观念已经得到全社会的一致认同。黑龙江省作为农业大省,有着得天独厚的优势,黑土地土壤肥沃,耕地资源丰富,有利于农业经济的发展。但是,黑龙江省耕地保护政策执行过程中,政策执行缺乏监管、耕地保护政策缺乏系统性致使耕地保护目标难以实现。论文通过界定耕地和公共政策执行的基本概念,依据政策执行过程模型、政策执行循环模型、政策执行综合模型等基本理论,系统地分析了2014-2018年黑龙江省制定并实施的耕地保护政策。对黑龙江省耕地保护政策执行现状进行研究,依据此总结出政策执行中存在政策执行对象的政策认同感低、政策执行资源不足、政策执行出现偏差、政策执行不到位等问题及成因。通过借鉴了日本,韩国,浙江省,安徽省关于耕地保护政策执行的优秀经验,从中获得启示,认为应该从加强耕地保护政策的宣传、加强政策执行资源的投入、完善政策执行监督管理机制以及完善相关配套措施,促进政策执行等方面,提出针对黑龙江省耕地保护政策执行问题的措施。

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意义
    1.3 国内外研究现状
        1.3.1 国外研究现状
        1.3.2 国内研究现状
        1.3.3 国内外研究述评
    1.4 研究内容与研究方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
    1.5 研究路径与创新点
        1.5.1 研究路径
        1.5.2 研究创新点
2 耕地保护政策执行的基础理论
    2.1 耕地保护政策执行相关概念
        2.1.1 耕地定义
        2.1.2 耕地保护政策
        2.1.3 公共政策执行
    2.2 耕地保护政策执行基本理论
        2.2.1 政策执行过程模型
        2.2.2 政策执行循环模型
        2.2.3 政策执行综合模型
    2.3 耕地保护政策相关理论
        2.3.1 土地资源可持续利用理论
        2.3.2 农业循环经济理论
        2.3.3 土地稀缺理论
    2.4 本章小结
3 黑龙江省耕地保护政策执行现状及问题分析
    3.1 黑龙江省耕地保护政策执行概况
        3.1.1 黑龙江省现有耕地保护政策梳理
        3.1.2 黑龙江省耕地保护政策执行基本情况
        3.1.3 黑龙江省耕地保护政策执行成效
    3.2 黑龙江省耕地保护政策执行存在问题
        3.2.1 政策执行对象的政策认同感低
        3.2.2 耕地保护政策执行人力与设备资源匮乏
        3.2.3 耕地保护政策执行出现偏差
        3.2.4 耕地保护政策执行不到位
    3.3 黑龙江省耕地保护政策执行存在问题原因分析
        3.3.1 农户对耕地保护意识薄弱
        3.3.2 经济发展现状不利于政策执行
        3.3.3 缺乏政策执行监管措施
        3.3.4 耕地保护政策缺乏系统性
    3.4 本章小结
4 国内外关于耕地保护政策执行的经验借鉴
    4.1 国外耕地保护政策执行经验借鉴
        4.1.1 日本耕地保护政策执行的经验
        4.1.2 韩国耕地保护政策执行的经验
    4.2 国内耕地保护政策执行经验借鉴
        4.2.1 浙江省耕地保护政策执行经验
        4.2.2 安徽省耕地保护政策执行经验
    4.3 国内外耕地保护政策执行经验对黑龙江省的启示
        4.3.1 优化政策执行的环境
        4.3.2 完善耕地保护激励机制
        4.3.3 增强政策执行的灵活性
    4.4 本章小结
5 完善黑龙江省耕地保护政策执行的对策
    5.1 加强耕地保护政策的宣传
        5.1.1 更新耕地保护政策宣传方式
        5.1.2 加大耕地保护政策宣传强度
        5.1.3 设立专项农业信息交流渠道
    5.2 加强政策执行资源的投入
        5.2.1 增强农户技术培训与农用设备支持
        5.2.2 营造有利于农业技术人员发展的氛围
    5.3 完善政策执行监督管理机制
        5.3.1 完善以政府为主体的多元化政策执行监督机制
        5.3.2 建立健全耕地保护政策执行绩效测评机制
        5.3.3 政府持续优化耕地保护共同责任机制
    5.4 完善相关配套措施
        5.4.1 增强与其他相关政策的协调性
        5.4.2 完善耕地保护的产权机制
        5.4.3 完善耕地质量与数量的动态平衡补偿制度
        5.4.4 建立地方政府执行耕地保护政策激励机制
    5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢



本文编号：3754273