中美购买国货条款比较研究

发布时间：2017-06-24 04:10

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【摘要】：美国购买国货条款的内容主要规定在《购买美国货法案》、《美国复兴和再投资法案》、《贝瑞修正案》和《地面交通援助法案》等法律文件中。中国购买国货条款的内容主要见于《政府采购法》、《规划纲要》、《招投标管理办法》和九部委制定的《工作意见》等法律文件中。中国购买国货立法进度远落后于美国。美国在购买国货制度上有着较为系统和完善的法律体系。与美国购买国货立法相比,我国在购买国货条款立法上存在缺少单行立法,规定不够集中,内容过于笼统,缺乏可操作性等问题。美国政府在实施购买国货条款时,对于应当采购本国货的情形和不应当采购本国货的情形,都确保采购的是国货,对本国企业达到了“过度保护”的程度。许多企业因此不知所措。同时,这也招致了世界舆论的谴责。但从已有的数据上看,这项保护性贸易政策没有如预言那样阻碍美国经济的复苏。而中国在实施购买国货条款上遇到了阻碍。由于心理因素和国货制度的不完善等原因,国货遭受歧视,采购国货仍需引导。在这种情况下,国际社会也指责中国在搞贸易保护主义。购买国货条款是贸易保护措施的一种,而贸易保护措施有正当与不正当之分,当国货条款属于正当保护的范畴,其优点驱使着中美采取保护性政策,中美国货条款也就有了制定的必要；当国货条款属于非正当保护的范畴,则沦为贸易保护主义,中美国货条款也就存在贸易保护主义弊端的风险。购买国货条款是一把双刃剑,要想充分发挥其作用,应当完善我国的购买国货条款,提高应对能力。完善购买国货条款,在立法上需要：第一,制定和完善专门的《购买国货产品法》及配套规定。第二,规定国货标准。第三,完善对法律责任的规定。在实施上需要：第一,应当选择关系国家安全、公共利益,具有重要战略意义,不具有竞争优势的产业；第二,购买国货条款的实施是暂时性的,当弱势产业取得国际竞争力即停止保护；第三,对该产业的扶植不能以损害现有的战略产业优势为代价；第四,必须注重培养和提升受保护企业的创新力和竞争力；第五,国货条款的制定以消除外部垄断为首要目标,同时要防止在国内形成新的垄断。第六,购买国货条款的实施必须是有效的,对于受保护的企业仍然处于劣势地位的情形应当杜绝。提高应对购买国货条款的能力,需要中国政府积极加入GPA,鼓励中小企业进入美国政府采购市场。本文的突破在于运用比较的方式对中、美国货条款进行分析。本文的不足之处在于因时间和水平有限,论文在结构与内容上不够专业。
【关键词】：购买国货条款 贸易保护 国家援助
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D971.2;D922.28
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 1 绪言7-11
• 1.1 本文研究的问题7-8
• 1.2 研究现状8-11
• 2 美国购买国货条款的立法与实践11-16
• 2.1 美国购买国货条款的具体内容及其解释11-13
• 2.1.1 《购买美国货法案》11-12
• 2.1.2 《美国复兴和再投资法案》12-13
• 2.1.3 其他法律文件中的购买国货条款13
• 2.2 美国购买国货条款的实践及其效果13-16
• 2.2.1 美国购买国货条款的实践13-14
• 2.2.2 美国购买国货条款的效果14-16
• 3 中国购买国货条款的立法与实践16-20
• 3.1 中国购买国货条款的具体内容及其解释16-17
• 3.1.1 《中华人民共和国政府采购法》16
• 3.1.2 其他法律文件中的购买国货条款16-17
• 3.2 中国购买国货条款的实践及其效果17-20
• 3.2.1 中国购买国货条款的实践17-18
• 3.2.2 中国购买国货条款的效果18-20
• 4 中美购买国货条款之比较—相同点20-25
• 4.1 中美购买国货条款均有实施的必要20-22
• 4.1.1 购买国货条款有利于增加就业20
• 4.1.2 购买国货条款有利于使本国企业获得更多利润20-21
• 4.1.3 购买国货条款有利于扶植民族工业的发展21-22
• 4.1.4 购买国货条款有利于保证国家安全22
• 4.2 中美购买国货条款的实施存在相同的风险22-25
• 4.2.1 购买国货条款易侵害外国商业利益22-23
• 4.2.2 购买国货条款易导致分配不公23
• 4.2.3 购买国货条款易引起他国效仿,掀起贸易保护主义浪潮23-25
• 5 中美购买国货条款之比较—不同点25-28
• 5.1 中美购买国货条款立法进度与实践效果不同25-26
• 5.1.1 中美购买国货条款立法进度不同25
• 5.1.2 中美购买国货条款实践效果不同25-26
• 5.2 中美购买国货条款正当性判断不同26-28
• 5.2.1 法律判断26-27
• 5.2.2 综合判断27-28
• 6 购买国货条款的完善与应对28-31
• 6.1 对我国购买国货条款的完善28-29
• 6.1.1 立法完善28
• 6.1.2 实施完善28-29
• 6.2 对美国购买国货条款的应对29-31
• 6.2.1 加入GPA29-30
• 6.2.2 鼓励中小企业进入美国政府采购市场30-31
• 结语31-32
• 参考文献32-36
• 致谢36-37

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