法治推动政府治理能力现代化问题研究

发布时间：2017-07-04 03:15

  本文关键词：法治推动政府治理能力现代化问题研究

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【摘要】：党在十八届三中全会上将国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标,为中国近期发展指明了方向。政府治理现代化以及政府治理能力现代化对全面深化改革总目标的实现意义非凡。思考政府治理现代化的推进需要找准着力点,以法治推动政府治理现代化实现不失为一个可行选择。建设法治政府是落实全面依法治国基本方略的重要内容,也是政府治理现代化实现的阶段性目标之一。在探讨政府治理现代化及政府治理能力现代化的路径选择上,必须重视法治的关键性作用。中国政治发展的历史经验证明,依靠人治无法实现国家现代化,当代政治、经济、社会发展的现实需求更表明,亟需加强法治建设,推进现代国家的健康良序发展。法治是政府治理现代化的要义之一,推进法治建设即推进政府治理现代化,相应地,要实现政府治理现代化反过来需要借助法治的力量,以法治推动政府治理能力现代化,进而实现政府治理现代化。改革开放后,中国的法治建设取得了显著的成果,但与构建法治政府目标的实现还距离甚远,法治在推动政府治理能力现代化中的效用未得到充分发挥。由于国民法治信仰缺失、行政法制不健全、公务员法治素养不足、司法独立性受到干扰、行政监督缺位等原因,法治推进乏力。借助法治力量推进政府治理能力现代化需要不断加强和完善法治建设。国外发达法治国家在现代化法治构建中积累的经验值得我们借鉴,而立足中国实际寻求通过法治推进政府治理能力现代化的路径更为关键。我们认为,推进中国政府治理能力现代化需从三个方面着手：一是以法治推进政府治理能力法治化,包括培育国民法治信仰、树立法治权威、贯彻落实依法行政和依法落实行政诉讼法等；二是以法治推进政府治理能力民主化,包括以法治落实并完善行政听证制度、完善行政救济法制、完善行政信息公开法制及培育国民理性权利意识等；三是以法治推进政府治理能力科学化,包括健全行政决策咨询制度和加强对政府治理创新成果的立法保障等。
【关键词】：法治 政府治理能力 现代化 路径
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D920.0
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第1章 绪论11-27
• 1.1 选题背景及其意义11-12
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 选题意义12
• 1.2 国内外研究综述12-24
• 1.2.1 国外研究综述12-18
• 1.2.2 国内研究综述18-24
• 1.3 研究内容和研究方法24-27
• 1.3.1 研究内容24-25
• 1.3.2 研究方法25-27
• 第2章 以法治推进政府治理能力现代化的一般理论分析27-43
• 2.1 相关概念界定27-33
• 2.1.1 政府治理能力的内涵27-30
• 2.1.2 政府治理能力现代化的内涵30-31
• 2.1.3 法治的内涵31-33
• 2.2 法治推进政府治理能力现代化的理论依据33-37
• 2.2.1 治理与善治理论33-34
• 2.2.2 行政法治理论34-35
• 2.2.3 公共选择理论35-36
• 2.2.4 政府能力理论36-37
• 2.3 法治推进政府治理能力现代化的功能分析37-43
• 2.3.1 法治化是政府治理能力现代化的应有之义37-39
• 2.3.2 法治夯实政府治理的合法性基础39-40
• 2.3.3 法治构建政府治理能力现代化的制度保障40-41
• 2.3.4 法治切实提升政府治理能力41-43
• 第3章 法治推进政府治理能力现代化的现状分析43-53
• 3.1 我国以法治推进政府治理能力现代化的初步探索43-44
• 3.2 法治推进政府治理能力现代化中的不足表现44-48
• 3.2.1 法治建设未能有效推进政府治理能力法治化45-46
• 3.2.2 法治建设未能有效推进政府治理能力民主化46-47
• 3.2.3 法治建设未能有效推进政府治理能力科学化47-48
• 3.3 法治推进政府治理能力现代化问题不足的原因48-53
• 3.3.1 国民法治信仰缺失48-49
• 3.3.2 行政法制不健全49
• 3.3.3 公务员法治素养不足49-50
• 3.3.4 司法独立性受到干扰50-51
• 3.3.5 行政监督缺位51-52
• 3.3.6 公民权利意识淡薄52-53
• 第4章 法治推进政府治理能力现代化的国外经验借鉴53-61
• 4.1 国外以法治推进政府治理能力现代化的实践53-57
• 4.1.1 英国以法治推进政府治理能力现代化的实践53-55
• 4.1.2 日本以法治推进政府治理能力现代化的实践55-57
• 4.2 国外以法治推进政府治理能力现代化经验的有益借鉴57-61
• 4.2.1 尊重宪法权威57-58
• 4.2.2 遵从法律至上原则58
• 4.2.3 追求良法的构建58-59
• 4.2.4 注重程序正当59
• 4.2.5 重视国民权利救济保障59-61
• 第5章 加强法治建设推进政府治理能力现代化的对策思考61-71
• 5.1 加强法治建设推动政府治理能力法治化61-65
• 5.1.1 培育国民法治信仰61-62
• 5.1.2 树立法治权威62-63
• 5.1.3 贯彻落实依法行政63-64
• 5.1.4 依法落实行政诉讼法64-65
• 5.2 加强法治建设推动政府治理能力民主化65-69
• 5.2.1 以法治落实并完善行政听证制度65-66
• 5.2.2 完善行政救济法制66-68
• 5.2.3 完善行政信息公开法制68
• 5.2.4 培育国民理性的权利意识68-69
• 5.3 加强法治建设推动政府治理能力科学化69-71
• 5.3.1 行政立法科学化69
• 5.3.2 法治保障科学行政69-71
• 结论71-73
• 参考文献73-77
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录77-78
• 致谢78

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本文编号：516141