行政法视域下地方性法规的适用
发布时间：2021-08-20 07:36
行政法视域下的法律适用具有复杂性和广泛性,主要表现在行政法律规范的制定主体多元、涉及领域广泛、数量庞大、专业性强、效力等级不一。法律冲突和适用难题在行政法领域表现得尤为突出,更造成执法与司法实践中难以取舍的尴尬局面,进而严重阻碍了行政法治建设。地方性法规作为行政法律规范的重要组成部分,无论是在效力等级、法规数量还是在调整范围上,都在地方立法中占据重要地位。2015年3月15日修改的《中华人民共和国<立法法>》（下简称《立法法》）将地方立法权下放至设区的市,这意味着地方性法规的数量将大幅度增长。地方立法权的扩容是与地方继续深化改革的良性互动,综合考量地方性法规的适用状况,发现适用难题并予以解决,不仅仅有利于完善已存在的大量地方立法,解决适用上的困境,也能为即将喷涌而出的地方立法探索科学化、规范化的立法道路。文章从地方性法规在行政法领域的法律地位入手,对地方性法规的基本理论进行概述,并从理论和实务角度阐述了地方性法规在行政法领域中的重要地位。以地方性法规与其他法律规范的冲突为主线,结合具体案例,分析了其在行政执法和行政诉讼中的适用困境,寻找困境产生的原因。最后从提高立法质量、完...
【文章来源】：黑龙江大学黑龙江省
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
第一章 行政法视域下地方性法规的定位
第一节 地方性法规概述
一、地方性法规的权力来源
二、地方性法规的立法主体
三、地方性法规的立法权限
第二节 地方性法规在行政执法中的定位
一、地方性法规是行政执法的重要依据
二、地方性法规在行政执法中大量适用
三、地方性法规可以改善执法环境
第三节 地方性法规在行政诉讼中的定位
一、《行政诉讼法》确立的“依据”地位
二、《立法法》的相关规定
本章小结
第二章 地方性法规的适用冲突
第一节 地方性法规与上位法的适用冲突
一、冲突的主要表现
二、冲突引发的行政纠纷
三、冲突给执法和司法带来的难题
第二节 地方性法规与规章的适用冲突
一、地方性法规与部门规章的冲突
二、地方性法规与地方政府规章的冲突
第三节 不同层级地方性法规的适用冲突
一、冲突的主要表现及理论争议
二、冲突带来的行政纠纷及处理难题
第四节 地方性法规适用冲突的纵向梳理
一、立法层面
二、行政执法层面
三、行政诉讼层面
本章小结
第三章 地方性法规适用冲突的原因
第一节 立法方面
一、地方性法规立法权限不清
二、公众参与不足
三、利益争夺
四、立法监督乏力
第二节 法律适用方面
一、适用规则模糊
二、行政执法中的缺陷
三、行政诉讼中的弊端
本章小结
第四章 地方性法规适用冲突的化解
第一节 提高立法质量
一、明确立法权限
二、完善立法程序
三、加强备案审查
四、健全地方性法规清理机制
第二节 完善法律适用体制及规则
一、完善适用规则
二、加强地方人大对行政机关的执法监督
三、妥善处理司法机关能动性与被动性的关系
四、加强地方性法规各适用主体间的沟通
本章小结
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]地方立法的地方特色及其实现之道[J]. 王琼雯. 行政与法. 2008(06)
[2]“依法行政”内涵解读[J]. 方世荣. 政策. 2007(03)
[3]人民法院的审判依据[J]. 刘松山. 政法论坛. 2006(04)
[4]依法行政新解[J]. 张弘,张刚. 安徽警官职业学院学报. 2006(03)
[5]法官对法律适用的选择权[J]. 王磊. 法学. 2004(04)
[6]论行政执法[J]. 姜明安. 行政法学研究. 2003(04)
[7]地方立法的范围研究[J]. 宋玉波. 探索. 2000(02)
硕士论文
[1]行政审判中法律适用与法律解释问题研究[D]. 俞开先.西南政法大学 2011
[2]论部门规章与地方性法规的冲突及其选择适用[D]. 邵兴平.中国政法大学 2007
[3]行政诉讼法律适用问题研究[D]. 刘萍.贵州大学 2006
本文编号：3353093
【文章来源】：黑龙江大学黑龙江省
【文章页数】：55 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
第一章 行政法视域下地方性法规的定位
第一节 地方性法规概述
一、地方性法规的权力来源
二、地方性法规的立法主体
三、地方性法规的立法权限
第二节 地方性法规在行政执法中的定位
一、地方性法规是行政执法的重要依据
二、地方性法规在行政执法中大量适用
三、地方性法规可以改善执法环境
第三节 地方性法规在行政诉讼中的定位
一、《行政诉讼法》确立的“依据”地位
二、《立法法》的相关规定
本章小结
第二章 地方性法规的适用冲突
第一节 地方性法规与上位法的适用冲突
一、冲突的主要表现
二、冲突引发的行政纠纷
三、冲突给执法和司法带来的难题
第二节 地方性法规与规章的适用冲突
一、地方性法规与部门规章的冲突
二、地方性法规与地方政府规章的冲突
第三节 不同层级地方性法规的适用冲突
一、冲突的主要表现及理论争议
二、冲突带来的行政纠纷及处理难题
第四节 地方性法规适用冲突的纵向梳理
一、立法层面
二、行政执法层面
三、行政诉讼层面
本章小结
第三章 地方性法规适用冲突的原因
第一节 立法方面
一、地方性法规立法权限不清
二、公众参与不足
三、利益争夺
四、立法监督乏力
第二节 法律适用方面
一、适用规则模糊
二、行政执法中的缺陷
三、行政诉讼中的弊端
本章小结
第四章 地方性法规适用冲突的化解
第一节 提高立法质量
一、明确立法权限
二、完善立法程序
三、加强备案审查
四、健全地方性法规清理机制
第二节 完善法律适用体制及规则
一、完善适用规则
二、加强地方人大对行政机关的执法监督
三、妥善处理司法机关能动性与被动性的关系
四、加强地方性法规各适用主体间的沟通
本章小结
结语
参考文献
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]地方立法的地方特色及其实现之道[J]. 王琼雯. 行政与法. 2008(06)
[2]“依法行政”内涵解读[J]. 方世荣. 政策. 2007(03)
[3]人民法院的审判依据[J]. 刘松山. 政法论坛. 2006(04)
[4]依法行政新解[J]. 张弘,张刚. 安徽警官职业学院学报. 2006(03)
[5]法官对法律适用的选择权[J]. 王磊. 法学. 2004(04)
[6]论行政执法[J]. 姜明安. 行政法学研究. 2003(04)
[7]地方立法的范围研究[J]. 宋玉波. 探索. 2000(02)
硕士论文
[1]行政审判中法律适用与法律解释问题研究[D]. 俞开先.西南政法大学 2011
[2]论部门规章与地方性法规的冲突及其选择适用[D]. 邵兴平.中国政法大学 2007
[3]行政诉讼法律适用问题研究[D]. 刘萍.贵州大学 2006
本文编号：3353093
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