建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题研究

发布时间：2021-11-13 01:02

　　“未批先建”违法行为的法律适用问题从《环境影响评价法》颁布以来一直存在着争议,各方都有不同的看法,虽然环保部、国务院法制办以及人大法工委曾多次作出相关的法律适用解释,然而每次的解释都不尽相同甚至互相矛盾,这更让地方各级环保部门无从是从,导致“未批先建”情况愈演愈烈,问题越积越多,严重影响环保法律权威和日常环境管理。本文从环境影响评价的概念和发展历程引入,对“未批先建”的概念进行再次明确,通过介绍我国建设项目“未批先建”的状况说明问题的严重性,并着重从“未批先建”违法行为的法律适用问题进行逐步分析,最后针对问题提出解决的对策。全文分为六个部分:引言——从环评制度执行现状以及面临的问题,并结合实际工作提出“未批先建”违法行为在实际法律适用及执行过程中的困惑。第一章——从基本概念入手,首先介绍建设项目环境影响评价的概念及在我国的发展历程;并从法律定义的角度,对“建设项目”和“未批先建”这两个概念进行阐述。第二章——从不同角度列举现实中遇到的几种案例,阐述“未批先建”问题的现状,说明问题的严重性;最后主要从法律制度设计的角度分析问题存在的原因,并引出本文所要阐述的内容。第三章——首先明确法律适... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 制度背景与概念界定
    第一节 环评法律制度的发展历程
    第二节 基本概念界定
        一、环境影响评价
        二、建设项目
        三、未批先建
第二章 “未批先建”的现状和原因分析
    第一节 “未批先建”的现状
        一、“环评风暴”状况
        二、违法违规项目清理状况
        三、个别处罚案件执行状况
    第二节 “未批先建”的原因分析
        一、立法上存在缺陷
        二、法律条款界定模糊
        三、环评范围不明晰
第三章 “未批先建”的法律适用
    第一节 “未批先建”的法律规定
    第二节 “未批先建”法律条文分析
    第三节 “未批先建”处罚条款的适用
        一、环保部的行政执法解释
        二、法制办和法工委的适用解释
        三、处罚条款适用辨析
    第四节 “未批先建”处罚时效的适用
        一、处罚时效的概念和意义
        二、环保部的时效认定
        三、违法行为状态的辨析
    第五节 对环政法函[2018]31 号文的辨析
第四章 解决“未批先建”已建成问题的建议
    第一节 引入环境影响评估制度
        一、“未批先建”环境评估制度的涵义
        二、“未批先建”环境评估制度的意义
        三、完善《环境影响评价法》的建议
    第二节 环境影响评估制度要点
        一、“未批先建”环境评估的内容
        二、“未批先建”环境评估的程序
        三、“未批先建”环境评估的风险管控
结论
参考文献
后记



本文编号：3491997