检察机关提起环境公益诉讼法律制度研究

发布时间：2024-04-27 23:16

　　面对经济发展所带来的日益严峻的环境问题,为了更具规范性的处理群体性、区域性的环境污染、生态破坏等侵害环境公益事件,我国逐步开展由检察机关启动环境公益诉讼的探索和实践。自2015年起开启试点工作以来,该制度经历了从浅到深、从不全面、存在较多漏洞到不断完善的发展历程。到2018年,相关立法部门和司法机关出台了多项政策法规,明确了检察机关在环境生态公益诉讼中具有原告资格的同时,也细化和强调了诉讼主体、诉讼程序、证据等方面内容。这些规定对于应对公益诉讼主体缺失的问题大有裨益,很好的应对了诉讼程序启动的问题。但同时,检察机关提起环境公益诉讼制度在运行中也遇到了诸多理论争议和实践难题。目前该制度运行中呈现几个突出特征:诉前程序运用十分广泛,是处理案件最主要方式;环境行政公益诉讼是主要的办案类型,环境民事公益诉讼相对不足,形成了“行主民辅”的模式;进入诉讼程序的案件中检察机关几无败诉,且几乎都是一审结案等。上述运行现状折射出了以下问题:对于检察机关参与环境公益诉讼的角色定位不清,导致其处于既是法律监督者,同时又扮演诉讼当事人的角色,使得其处于角色对抗的尴尬境地;控方与辩方双方地位不平等,包括证据获取...

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１环境民事公益诉讼现行模式图??

?山东大学硕士学位论文???４?矣言之，环保领域行政权疲软和失灵问题应从行政制度创新本身出发，而不是??弱化乃至直接舍弃行政权的作用直接借助司法权力应对环境违法问题，否则将会??使环境公益的维护陷入“击鼓传花”的困境之中。目前我国检察民事公益诉讼的??现行路径是，各地检察院自行发....

图２检察环境民事公益诉讼必要性论证图??例如，甲厂超标排放污水致使环境污染，察觉污染的公民或者社会组织先向??当地环保部门反映情况，首先求助于行政干预，亦或环保部门自行发现污染情况，??

?发生环境污染与生??态破坏事件??公民、社会?Ｉ如行政失１?Ｉ如检察院自行??组织首先?灵，则通过?发现环境污染??寻求相关?检察机关提?与生态破坏事??环保部门?一？起检察建?件，则通过检察??履职，通过?议，乃至行?建议督促行政??行政权千?政公益诉讼?机关运用行政??预?....

图３新路径设计图??（二）实践问题的应对??

?山东大学硕士学位论文???发生环境污染与生态破坏事件??个人、社会?／Ｉ?＾?检察机关履取??ｒｎｐ＾ｍ?＼?＾?中发现??寻求行政?｜诉前程序：提出??部门履取?，｜检察建议??＊?＼?｜行政部ｎ是??行政救?行政尖?否积极履取??济成?灵，则报?Ｚ?＼??功，程?告检察?—....

本文编号：3965847