试论我国上市公司自愿性信息披露问题研究

　　[论文摘要]随着我国资本还不够成熟，相关监管制度尚待进一步完善，使得许多上市公司钻了法规的漏洞。由于监管不严对违规披露的处罚力度不够，使得上市公司违规披露的成本低未能有效遏制其不规范的披露行为。

　　三、对加强我国上市公司自愿性信息披露的建议

　　（一）加强上市公司的内部治理
　　自愿性信息披露质量的提高依赖于公司治理结构的加强。完善上市公司的法人治理机制，应做到加强董事会对管理层的监督作用；优化上市公司的股权结构，规范控股股东的行为，防止其侵害中小股东的利益；积极促进上市公司自愿披露行为的改进，使外部投资者可以获取更多关于上市公司的会计信息及相关信息，帮助其进行恰当的信息识别和正确的投资判断；完善股东和管理层的委托代理关系，通过健全双方的契约条款来建立有效的激励与约束机制，充分发挥经理人市场的代理权争夺功能以及资本市场的收购兼并机制，对公司经理层进行外部监管；规范上市公司的与信息生成处理有关的内部控制程序，提高上市公司信息透明度。
　　（二）引入第三方强化机制
　　对于自愿性信息披露质量的保障，应考虑引入审计、法律等第三方强化机制。在存在代理冲突和市场缺陷的情况下，寄希望于上市公司自动披露高质量的自愿性信息是不现实的。因此，，应考虑引入审计、法律等第三方保证和惩罚机制来保障自愿性信息披露的质量。在审计方面，可要求上市公司在自愿性信息披露时进行适当审计，审计内容应包括原始资料的可靠性、信息产生程序尤其是预算信息的公允性；在法律方面，应引入损失赔偿法律机制来确保自愿性信息披露的质量，确认损失赔偿责任则需要对错误进行认定。即如果管理层未披露应披露的信息或歪曲披露真实信息，则应对投资者的损失负有赔偿责任。
　　（三）强化监管部门的监督
　　为了维护证券市场的秩序，就必须强化监管部门监督。目前，我国上市公司会计信息披露监管体系主要有三层：中国证监会、证券交易所和中国注册会计师协会。
　　1.中国证监会
　　中国证监会为国务院直属正部级事业单位，依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行，其在中国证券市场中处于至高无上的地位，具有监管口径统一、监管力度大、权威性高、协调性好的优点。
　　2.证券交易所
　　沪深交易所在对上市公司的信息披露中处于最前沿的地位，因此它们能够及时发现上市公司存在的违规行为和不实披露，并对其进行处罚。另外，深交所的信息披露考评制度也能对上市公司起到一定的监督和威慑作用。深圳证券交易所2009年的考评结果显示，在其挂牌上市的812家上市公司中，优秀的上市公司有97家，良好的有550家，合格的有147家，不合格的有18家，其中良好和优秀的比例为79.68%，合格和不合格的比例为20.32%；而2006年的比例分别为62.84%和37.16%，2001年的比例分别为45.29%和54.71%。可以看出，深圳证券交易所挂牌上市公司的优良比例呈现出明显的上升态势，合格和不合格比例呈现出明显的下降趋势，说明我国上市公司会计信息披露的质量不断提高，深圳证券交易所在对上市公司会计信息披露的监管中起了重要的作用。
　　3.中国注册会计师协会
　　中国注册会计师协会作为一个半官方的行业协会，在中国证券市场的健康发展中也起了很重要的作用。一方面，他们对上市公司所披露的信息进行审计，保证披露会计信息的质量；另一方面，其所出具的审计报告也构成披露内容的一部分。中国注册会计师协会对上市公司会计信息披露的监管，主要是通过审计的形式实现间接监管。