我国招标投标法律规制的现状及其完善

发布时间：2017-06-13 02:06

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【摘要】：摘要：2013年是我国全面深化改革的一个新的历史起点,新阶段的改革重点是经济体制改革,而核心问题是处理好市场与政府的关系,即要使市场在资源配置中起决定性作用和转变政府职能,更好地发挥政府作用。招投标制度是我国市场经济一项重要的制度,在过去的三十多年的发展过程中,在我国市场经济中发挥着重要的作用。在新时期,招投标制度更应紧跟改革的步伐,响应国家深化经济体制改革的号召,贯彻落实好以市场化为导向的市场经济体制改革发展要求。针对现阶段招投标领域中出现的问题,要处理好市场与政府的关系,实现自治与管制的平衡。具体说,就是要健全和完善法律体系,规范招投标市场秩序,规范政府职能,把权力关进制度的笼子里,保障有效的市场竞争,并通过培育和发展社会中介组织,规范招投标行业的发展。通过市场、政府和社会形成的合力发挥作用,共同促进招投标市场统一规范、健康有序的发展。 本文具体分六个部分进行论述： 第一部分是前言,包括三个内容：首先通过分析招投标制度在我国实践中发挥的作用以及结合我国政策法令的最新动态,引出本文的选题意义和背景；其次是与招投标相关的文献综述的介绍；最后是对本文写作结构的简要概述。 第二部分是关于招投标制度的概述,包括探究招投标制度的产生、历史以及发展进程。该部分分为两方面内容进行介绍,第一,通过了解招投标的概念,从概念中引出招投标是一种具有市场经济特征的市场交易方式,并从这一本质特征来探究招投标活动产生的历史条件,解释了为什么招投标活动孕育于商品经济时代而最终形成和发展于市场经济时代。第二,简单分析了国外招投标制度的起源以及招投标制度在我国经历的三个发展历程。 第三部分是关于招投标法律规制的相关理论的分析。该部分着重分析了招投标活动的法律性质、应该遵循的原则以及对招投标活动进行规制的理论依据。招投标活动从法律的角度上看就是以合同形式反映民事法律关系的民事法律行为,因此招投标活动除了遵循市场交易原则以外,还应该遵循合同法的基本原则,这是保持市场交易活动健康有序进行的基础。然而现实中由于市场与政府的关系不协调,就会导致市场失灵和政府失灵情况的存在,这就需要对招投标活动进行规制。 第四部分主要从市场失灵以及政府失灵的角度对现阶段我国招投标活动中各主体、各环节在实践中出现的问题进行分析和总结。招投标制度具备市场经济的一般特征,即在强调市场自由和竞争自由的同时,也存在着市场本身不可避免的缺陷,因而需要政府的介入来进行弥补市场失灵和纠正市场扭曲。但政府的介入也应该是有限度的,否则就会产生政府失灵的问题。现阶段我国招投标活动中存在的市场公平竞争、诚实信用等理念不普及,政府行使职能不规范等法律规制的不足反映出我国现阶段招投标活动中市场与政府关系的不协调,对市场与政府关系中谁强一点、谁弱一点的把握还不够好。 第五部分是针对第四部分我国招投标法律规制存在的不足提出完善的建议。在这个问题上,本文提出的基本思路是：市场自由要保证,政府干预要到位,社会中介组织要发展。从这三方面着手协调好市场与政府的关系,就是要让政府把该自己管的事管好,不该自己管的放权还权给市场去管,而对于该市场管但管不好的事情通过社会中介组织来管,从而建立一个“活而不乱”的招投标市场,实现招投标市场自治与管制的平衡,最大限度发挥招投标制度的功能与价值。 第六部分是结语。在文章结尾再一次强调了在招投标活动中处理好市场与政府的关系,从法律角度上实现自治与管制的平衡,需要从保障市场自由、规范和加强政府监管以及培育和发展社会中介组织三个方面着手努力。
【关键词】：招标投标 市场自由 政府监管 中介组织
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.297;F812.45
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 目录8-10
• 前言10-13
• 一、选题意义和背景10-11
• 二、文献综述11-12
• 三、论文结构12-13
• 一、招标投标制度概述13-17
• (一) 招标投标的产生13-14
• 1. 招标投标的概念13
• 2. 招投标活动产生的背景13-14
• (二) 招标投标制度的历史与发展14-17
• 1. 招标投标制度的起源14-15
• 2. 我国招标投标制度的发展与立法进程15-17
• 二、我国招标投标法律规制的理论分析17-24
• (一) 招标投标行为的法律性质17-18
• 1. 招标为要约邀请,投标为要约17-18
• 2. 中标通知书的发出为承诺18
• (二) 招标投标活动应遵循的原则18-20
• 1. 竞争原则18-19
• 2. 公开原则19
• 3. 公平原则19
• 4. 公正原则19-20
• 5. 诚实信用原则20
• (三) 招标投标法律规制的理论依据20-24
• 1. 合同理论20-21
• 2. 信息不对称理论21-22
• 3. 政府干预理论22
• 4. 寻租理论22-24
• 三、我国招标投标法律规制中存在的问题24-32
• (一) 招投标双方在招投标过程中的违法违规行为24-28
• 1. 串通招标投标24-26
• 2. 弄虚作假招标、投标,骗取中标26-27
• 3. 签订阴阳合同与违法分包、转包合同27-28
• (二) 政府监管过程中的缺位、越位、错位问题28-30
• 1. 行政监管权力分散29
• 2. 同体监督,政企不分29
• 3. 行政监察力度不强29-30
• (三) 从事招投标活动的社会中介组织存在的问题30-32
• 1. 招标代理机构的违法违规操作30-31
• 2. 评标专家资源分散及素质能力问题31-32
• 四、我国招投标法律规制的完善32-40
• (一) 完善保护市场自由竞争的制度32-34
• 1. 完善电子招标投标制度32-33
• 2. 加快诚实信用体系的建立33-34
• (二) 规范和加强政府监管34-37
• 1. 巩固现行立法成果,建立立法调研会商机制34
• 2. 加强监管力度与规范招投标程序34-37
• 3. 加强行政监察,惩治腐败37
• (三) 加快推进社会中介组织的发展37-40
• 1. 加快招标代理行业的发展38-39
• 2. 加快推进行业协会的改革和发展39-40
• 五、结语40-41
• 注释41-43
• 参考文献43-44
• 致谢44-45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前3条

1 刘喜芬;;工程招投标资质“挂靠”现象剖析及对策[J];科技致富向导;2009年10期

2 任珑;;关于《招标投标法实施条例》的若干问题解析[J];宏观经济管理;2012年04期

3 汪才华;;从历史沿革论我国招标投标法律体系的建立(一)[J];中国招标;2012年34期

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本文编号：445451