检视与破局:生态环境损害司法鉴定评估制度研究——基于全国19个环境民事公益诉讼典型案件的实证分析

发布时间：2022-01-27 13:36

　　生态环境损害司法鉴定评估对环境损害赔偿类案件的审理具有重要影响,是案件审理公信力衡量的关键。党的十九大报告提出"树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,实行最严格的生态环境保护制度",对健全和完善环境损害司法鉴定评估制度指明了方向,提供了路径。通过对环境损害存在的"企业污染、群众受害、政府买单"这一热点问题,以全国19个环境民事公益诉讼典型案件为实证样本,解析我国环境损害司法鉴定评估制度存在的困局及短板,主要表现为鉴定评估体系不健全、鉴定技术规范不统一、鉴定监督管理宽松软、合法权益保障不充分、鉴定援助机制不完善等方面,提出了加强环境损害司法鉴定评估制度的路径和措施:在立法层面,逐步完善全面规范的环境鉴定评估制度;在技术层面,形成科学合理的环境损害赔偿标准;在监管层面,建立务实高效的鉴定评估监督机制;在保障层面,推行专家辅助维护被告人合法权益;在援助层面,设立专项救助基金完善司法援助机制。 

【文章来源】：中国司法鉴定. 2019,(06)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
1 检视现状：生态环境损害司法鉴定评估的立法实施与司法实践同频共振
    1.1 立法实施循序推进
    1.2 制度建设日臻完善
    1.3 司法实践创新突破
2 解析困局：生态环境损害司法鉴定评估面临不平衡不充分的现实窘境
    2.1 鉴定评估体系不健全
        2.1.1 法律体系不健全
        2.1.2 鉴定机构不健全
    2.2 鉴定技术规范不统一
        2.2.1 能力标准面临质疑
        2.2.2 庭审适用面临质疑
    2.3 鉴定监督管理宽松软
        2.3.1 对鉴定机构的监管缺位
        2.3.2 对鉴定环境的监管缺失
    2.4 合法权益保障不充分
        2.4.1 法院对鉴定意见的审查判断水平待提高
        2.4.2 平等保护被告鉴定权未能得到有效体现
    2.5 鉴定援助机制不完善
        2.5.1 鉴定评估费用畸高
        2.5.2 鉴定援助虚设力乏
3 探路破局：以法开路加强生态环境损害司法鉴定评估制度建设
    3.1 立法层面：逐步完善全面规范的环境鉴定评估制度
        3.1.1 加快法律制度建设
        3.1.2 构建鉴定机构体系
    3.2 技术层面：形成科学合理的环境损害赔偿标准
        3.2.1 完善环境损害赔偿标准
        3.2.2 完善鉴定技术规范标准
    3.3 监管层面：建立务实高效的鉴定评估监督机制
        3.3.1 建立鉴定评估监督管理机制
        3.3.2 建立鉴定机构责任考核机制
    3.4 保障层面：推行专家辅助维护被告人合法权益
        3.4.1 构建和完善专家辅助人制度
        3.4.2 尊重并保护被告的申请鉴定权
    3.5 援助层面：设立专项救助基金完善司法援助机制
        3.5.1 设立环境公益诉讼专项救助基金
        3.5.2 构建完善鉴定评估司法援助机制


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境损害评估鉴定中的公众参与行为[J]. 张雪姬,张振锋.  环境与发展. 2018(04)
[2]中共中央办公厅、国务院办公厅:印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》[J].   资源节约与环保. 2018(01)
[3]环境损害鉴定评估技术研究综述[J]. 於方,张衍燊,赵丹,徐伟攀,齐霁,刘静.  中国司法鉴定. 2017(05)
[4]环境损害鉴定评估制度的司法困境及破解路径——以10件环境民事公益诉讼案为例[J]. 姜红,赵莎莎.  贵州大学学报(社会科学版). 2017(04)
[5]论我国环境损害鉴定评估主体法律制度的完善[J]. 曹锦秋,王兵.  辽宁大学学报(哲学社会科学版). 2017(02)
[6]《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》解读[J]. 於方,齐霁,张志宏.  环境保护. 2016(24)
[7]生态环境损害鉴定评估业务化技术研究[J]. 吴钢,曹飞飞,张元勋,张洪勋,余志晟,乔冰,朱岩,董仁才,吴德胜,高振会,张逦嘉.  生态学报. 2016(22)
[8]中国环境污染损害鉴定评估研究进展[J]. 邢洁,曲茉莉,李立欣,刘继凤.  环境科学与管理. 2016(05)
[9]论我国环境损害鉴定评估机制的完善[J]. 王江,魏利青,崔高莹.  环境保护. 2016(02)
[10]环境损害鉴定评估关键技术问题探讨[J]. 於方,张衍燊,齐霁,赵丹,徐伟攀.  中国司法鉴定. 2016(01)



本文编号：3612576