论环境行政中的行政指导

发布时间：2022-07-16 15:21

　　全球经济的迅速发展引发了日益严重的环境问题，环境保护已经成为全人类密切关注的课题。当今，环境问题呈现出了累积性、综合性、高科技性、不可逆转性、易变性、整体性与关联性、政治性等一系列的特点。为了解决环境问题，环境行政手段成了世界各国的首要选择。目前，行政强制和经济刺激是政府治理环境的主要手段。二者在保护环境、解决环境问题方面发挥了巨大的作用。但行政强制和经济刺激其本身的缺陷在环境保护的过程中也同样显现出来。行政强制将环境行政相对人置于被管理、被支配的地位，行政主体与行政相对人之间缺乏有效的沟通机制，造成环境保护的主体往往处在消极状态，政府充当了环境保护的唯一主导角色，最终导致了环境保护的主体不到位，为环境保护带来了一些负面影响。经济刺激则忽视了相对人的差异性，为相对人设置统一的环保标准，这变相地使得经济实力强大的行政相对人以较低的成本掠取了属于社会公众的环境资源，而为实力较弱的相对人则设置了较高的进入门槛，造成实质上的不公平。行政指导产生于20世纪70年代公共行政改革阶段，由于其具有非强制性、无法律拘束力和赋予相对人以选择性等特征，因此能够在行政主体和行政相对人之间建立起有效的沟通机制，... 

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    (一) 国外的研究情况
    (二) 国内的研究情况
    (三) 研究意义
    (四) 研究范围
    (五) 研究方法
第一章 环境问题与环境行政
    第一节 环境与环境问题的特点
        一、环境与环境问题
        二、环境问题的特点
    第二节 环境行政
第二章 当前主要的环境行政手段
    第一节 环境行政强制概述
        一、环境行政强制的涵义
        二、环境行政强制的优势和弊端
    第二节 环境经济刺激机制概述
        一、环境经济刺激机制的涵义
        二、环境经济刺激机制的优势和弊端
第三章 行政指导法理分析
    第一节 行政指导的产生
    第二节 行政指导的界定
        一、国外学者对行政指导的界定
        二、国内学者对行政指导的界定
        三、行政指导的定义
    第三节 行政指导的主要特征
        一、主体特定性
        二、单方面性
        三、普遍性
        四、合法性
        五、非强制性
        六、间接性
第四章 环境行政指导应用于我国环境保护领域的必要性
    第一节 环境行政指导的定义及其表现形式
        一、环境行政指导的定义
        二、环境行政指导的表现形式
    第二节 环境行政指导的价值功能
        一、效益
        二、自由
        三、平等
        四、程序
    第三节 环境行政指导应用于我国环境保护领域的必要性
        一、适应环境保护立法新趋势的需要
        二、社会公众对环境保护的参与的需要
        三、循环经济与市场失灵的需要
        四、环境保护法律体系的不完善
第五章 行政指导在当前环境保护领域的实践
    第一节 发达国家环境行政指导实践简介
        一、日本
        二、美国
        三、英国
        四、法国
    第二节 行政指导在我国环境保护领域的实践及评价
        一、环境行政指导在我国环境保护领域的实践
        二、对行政指导应用在我国环境保护领域中的评价
第六章 对我国环境保护领域中完善行政指导的展望
    第一节 转变政府观念，改进行政管理方式
    第二节 将环境行政指导纳入法制化轨道
        一、完善环境行政指导的法律依据
        二、规范环境行政指导的实施程序
        三、设置环境行政指导的救济制度
        四、严格环境行政指导的法律责任
    第三节 完善社会公众参与机制
结论
致谢
参考文献
附录A 攻读硕士学位期间发表的论文


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政指导在环境行政中的运用[J]. 刘宇琦.  长春理工大学学报(社会科学版). 2005(02)
[2]法治视野中的日本行政指导[J]. 秦铁铮.  日本研究. 2005(02)
[3]行政指导相对人及其权利保障[J]. 曹静晖.  理论探索. 2005(03)
[4]行政指导行为的制度建构——从中日法比较的视角探析[J]. 潘牧天.  哈尔滨工业大学学报(社会科学版). 2005(02)
[5]健全我国的行政指导制度[J]. 李湘刚.  决策与信息. 2005(04)
[6]英国环境保护命令控制与经济激励的综合运用[J]. 吕晨光,周珂.  法学杂志. 2004(06)
[7]行政强制手段在环境管理中的运用初探[J]. 胡嘉东,赵胜军.  环境保护. 2004(10)
[8]行政指导比较研究[J]. 莫于川.  比较法研究. 2004(05)
[9]多元价值体系下的行政指导[J]. 莫于川,田文利.  学术论坛. 2004(05)
[10]法治视野中的行政指导行为——论我国行政指导的合法性问题与法治化路径[J]. 莫于川.  现代法学. 2004(03)



本文编号：3662759