地方政府担保“承诺函”的法律效力分析——基于预算法的视角

发布时间：2024-01-27 10:21

　　地方政府出具"承诺函"的情形多样,在不同语境下有不同的含义。政府对外担保会增加财政或有债务,影响财政体制的安全稳定。在严控地方政府债务,禁止违规对外担保的政策背景下,地方政府担保引发诸多争议。传统民商法的规制进路无法合理解释"承诺函"的法律效力。政府对外担保的实质是潜在的违规财政支出,对其开展研究应当回归预算法视角。应当在确认此类担保不具有法律保证之效力的共识下,遵照实际情况区别解释。未来应当进一步强化预算约束,推动全面预算公开,重申中央财政"不兜底"的基本态度。

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【文章目录】：
一、问题的提出
二、现有文献评析与争议类型化
    1.现有文献评析。
    2.争议类型化。
三、基于预算法基本理念的规制路径
    1.基于预算法的分析进路。
        (1)预算法的基本理念。
        (2)政府为什么不能做担保(保证人)。
        (3)如何理解政府承诺。
        (4)存量承诺函的退出路径分析。
    2.地方政府“承诺函”争议的再思考。
四、结 论



本文编号：3886783