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论中国行政法与外国行政法的衔接

发布时间:2016-11-16 09:05

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论中国行政法与外国行政法的衔接

近年来,随着国际经济和文化的广泛交流,理论界关于中国行政法与外国行政法之间关系的研究取得了很多成果,然而对中国行政法与外国行政法的衔接问题却鲜有研究。本文拟从行政法的世界趋同化、行政法统一的高级法背景的日益明显、中国行政法的相对落后性以及中国行政法借鉴过程的不成功几个角度,论证中国行政法与外国行政法衔接的必要性,并从公共管理价值与公共服务价值的衔接

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论中国行政法与外国行政法的衔接 关保英陈书笋

内容提要近年来,随着国际经济和文化的广泛交流,理论界关于中国行政法与外国行政法之间关系 的研究取得了很多成果,然而对中国行政法与外国行政法的衔接问题却鲜有研究。本文拟从行政法的世界趋同化、行政法统一的高级法背景的日益明显、中国行政法的相对落后性以及中国行政法借鉴过程的不成功几个角度,论证中国行政法与外国行政法衔接的必要性,并从公共管理价值与公共服务价值的衔接、程式至上价值与效率至上价值的衔接、公共权力维护价值与个人杈利保护价值的衔接、权威主义价值与调控主义价值的衔接以及结构主义塑造价值与平等主义塑造价值的衔接等五个方面论i£中国行政法与外国行政 法的县体衔接问题。最后,从组织规叫、行为规则、程序规则和救济规则四 1方面,初步设计中国行政法、与外国行政法的可衔接规则。 内容提要中国行政法外国行政法法律衔接

所谓中国行政法和外国行政法的衔接是指在全面分析中国行政法和外囤行政法的法律发展背景的基础上,充分研究中国行政法和外国行政法的个性和共性,结合中国的具体同情和行政法的本土化特点,借鉴、吸收并消化外国行政法中的先进经验和制度,通过合理的转换,使之成为中国行政法规则的一部分,从而促进中国行政法的完善与发展,同时实现中国行政法规则同国际规则的接轨。

中国行政法与外国行政法关系的理论

我国行政法学界在研究外国行政法的同时,特别注重中国行政法与外国行政法的关系。关于中国 行政法在完善过程中如何借鉴外国行政法的问题,目前法学界基本一存在以下四种理论:卜 第一,拿来主义理论。持这种理论的学者在思考中国行政法与外国行政法关系的问题上,认定法律的发展具有一种普适的模式,对西方的法律文化奉行不加分析的照搬照抄的做法,面对美国、英国、日本、德国等不同背景不同法系的行政法制度或原则,采取“什么都行”的态度,,把所谓统一的“世界法”模式甚至是西方法或美国法模式当成我圈行政法制发展、变革的样板这一理论忽视、了行政法理论研究应与本国国情相结合这一点。我们应意识到,任何一种制度的产牛都离不开特定的 历史条件及社会、文化背景,而且它的发展也离

不开特定的土壤。“我们不能设想,世界上一百多个国情千差万别的主权国家只能走一条完全一致的法治道路……世界符围在走向法治的道路上,既要遵循共性的法治规律,又要适应个性的国情差异。”我们大致可以认定西方行政法是在其宪政运动中产生并发展起来的,是先有宪政后有行政法,行政法可被视为宪法的具体化,宪法原理和制度对行政法产生了重大影响。与西方明显不同的是,中国行政法理论的产生却没有中国宪政成果的支持。梁治平先生曾指出,宪政非徒为理论,亦为社会生活实践,中国行宪艰难的原因在于我国本土传统中根本没有分权、制衡、有限政府、保障人权等宪政基因,宪政的理念制度皆出自阿域而非我国本土。 因

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