【摘要】：公共租赁住房建设对于我国的住房保障具有重要意义,实施的根本目的在于实现我国居者有其屋的建设目标,二是保障居民居住有助于我国的经济健康发展。为了更好的维护社会的持续稳定,住房保障制度在推进城市化进程中起到至关重要的作用。改革开放以来,财富分配不公平刺激着社会不公与动荡,住房是居民重要的财产组成部分,但是由于缺乏市场监督与大量权力资源被滥用,土地市场成为了众多房地产商争抢的资本地,然而土地资源是有限的,这也使得财富分配差距越来越大。《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》是结合当前在一些一线城市利用集体建设用地开展公租房建设试点的工作制定的,由国土资源部、住房城乡建设部于2017年8月21日印发并实施,符合中央对于推进民生保障制度的精神。众所周知,土地资源有限且属于珍稀资源,在农村对于广大农民群众而言,土地是农民最重要的财产,是能给农民自身保障的后盾。因此,在农村土地改革中,农民对于农村土地上的权益及其保护就显得十分重要了。集体建设用地用于公租房建设是一项积极有效的政策探索,其在促进农村的发展和增加农民的收入方面具有明显作用。当前在集体建设用地上建设公租房确实存在着许多的积极意义,但是其仍面临着许多障碍。本文主要立足于在集体建设用地上建设公租房的模式下对农民土地权益保障的相关法律研究,全文结构一共分为五个部分,具体如下:第一部分:作为全文的开篇,本部分作为绪论部分主要阐述了本文选题的研究背景包括当前公租房供给市场缺口大,在一线城市充分的利用闲置的集体土地作为开展公共租赁住房的试点,以及试点的意义和当前国内对于此种模式的相关研究。第二部分:在集体建设用地上建设公租房模式下对农民土地权益开展法律分析,分析了此种模式下农民土地权益的性质、属性,以及在集体建设用地上建设公租房的两种具体开展模式,最后,分析了在集体建设用地上建设公租房的这种模式下土地权益的归属关系。第三部分:在集体建设用地上建设公租房的模式下农民土地权益实现面临的障碍,包括引发“小产权房”的相关问题,以及此种模式与现行法律规定的冲突,因缺乏规范操作及相应的补救措施、主体之间土地财产利益分配不均等障碍。第四部分:在这种模式下建设公租房对农民土地权益保障的思考,从放宽集体建设用地使用权,因地制宜减少经营风险及规范运作方式,完善权利主体确认制度和利益分配规则等。第五部分:主要是对前几部分的总结,提出了在集体建设用地上建设公租房对农民土地权益的保障的思考。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.32
【参考文献】
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