《中华人民共和国高等教育法》20年发展报告——基于高校分类人才培养提质增效视角

发布时间：2023-08-08 17:48

　　《中华人民共和国高等教育法》优良结构的系统性夯实了其在高等教育领域母法的地位,对全国高等教育协调发展起到了关键性作用。但其较难的可操作性,影响了其权威性和指导性作用的有效发挥,在一些重要领域存在感不强,亟需采取相应对策给予解决。我国高等教育的高速发展对《中华人民共和国高等教育法》未来的系统性结构调整也提出了更高的要求。

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、审视的基本思路
    （一）《高等教育法》以人才培养为逻辑起点
    （二）全国教育大会对人才培养做出新的顶层设计
    （三）本报告的分析思路和基本结构
二、《高等教育法》实施以来我国高校分类体系构建
    （一）国家主导、地方统筹的高校分类体系基本成熟
    （二）不同类型高校发展思路基本明晰
        1. 研究型高校发展定位
        2. 应用型高校发展定位
        3. 职业技能型高校发展定位
    （三）不同类型高校人才培养成效显著
        1. 高校就业率保持稳定
        2. 用人单位满意度较高
        3. 大学生满意度呈上升趋势
        4. 高等教育促进了社会代际流动
三、我国高校发展的体制机制需要进一步理顺
    （一）中央与地方、产业之间的关系尚未理顺
    （二）体制机制不利于应用型高校特色发展
        1. 学术评价标准对应用型大学的错误引导《中华人民共和国学位条例》按是否授予
        2. 高教资源配置不利于应用型大学特色发展
    （三）协助应用型高校走出“中部塌陷”的建议
        1. 提取高校分类核心标准为应用型高校正名
        2. 凝练比较优势促进应用型高校精准寻位
        3. 从注重学科平台建制转向创新链条建设
        4. 从统一专业教学计划转向多样化专业课程组合
四、我国高校管办评分离改革有待进一步打破梗阻
    （一）政府管理高等教育方式有待改进
        1. 清单管理方式尚未普遍推行
        2. 高等教育管与评的关系需理顺
        3. 高校分类评价机制不能满足高校分类管理的需求
    （二）省级政府高等教育统筹能力有待提升
        1. 省级政府高等教育统筹权存在不确定性
        2. 省级政府高等教育统筹权发挥缺乏协调机制
        3. 省级政府高等教育统筹权监督机制不健全
    （三）高等学校办学自主权落实还不够到位
        1. 高校办学中的方向性迷失
        2. 对高校办学自主权度的把握不明
        3. 学科专业设置权受限
        4. 高校办学信息公开落实不到位
    （四）高校内部治理结构尚需进一步完善
        1. 我国大学职能与使命之间的关系混乱
        2. 政府与公办高校法律契约关系有待推进
        3. 高校治理的参与主体权力结构尚待完善
        4.《高等教育法》对教师权益的保护还需加强
    （五）高等教育投入保障存在问题
        1. 省级政府对地方高校的财政保障相差悬殊
        2. 不同类型高校财政投入保障差异巨大
        3. 民办高等教育办学投入严重不足
五、《高等教育法》与其他法律法规存在抵牾现象
    （一）《高等教育法》法理的异化
    （二）对违反《高等教育法》的行为缺乏制约
    （三）《高等教育法》与学位制度不甚兼容
    （四）高等教育对未来创新尚不适应
六、依法育人需要科学规律指引及作为修法核心
    （一）中国大学生学习规律应用的缺位
        1. 高校人才培养要素结构缺乏系统化设计我国高校人才培养易陷入“人才培养=教
        2. 隐性教育规律在高校人才培养过程中应用缺位
        3.“U”型年级发展规律在高校人才培养中应用缺位
        4. 质疑能力在高校人才培养过程中缺乏足够重视
    （二）中国大学生学习规律应用的制度建议
        1. 搭建学生交流互动平台
        2. 注重宿舍育人功能的发挥
        3. 注重实习实训的开展
        4. 注重学生学业全程指导
        5. 注重质疑能力培养的体系化
七、对《高等教育法》未来修法的若干框架性建议
    （一）
    （二）
    （三）进一步明确管办评关系的协调
    （四）进一步明确高校法人治理结构
    （五）



本文编号：3840205