论民事执行权与行政权的冲突与协调

发布时间：2024-04-13 08:03

　　因部分行政法律规范对民事主体自主转让财产的行为予以规制,而司法拍卖是移转拍卖财产权利的过程,这导致民事执行行为是否受法律、抽象行政行为的规制或者是否须以行政审批等具体行政行为作为前置程序存在争议。当执行标的物与行政征收等具体行政行为指向的物重合时,亦会产生具体行政行为是否受民事执行行为限制的问题。民事执行权与行政权冲突的背后,隐藏着个人利益与行政机关利益、社会公共利益、国家利益的较量以及行政机关膨胀、扩张行政权与法院抑制、摆脱行政权的角逐。协调民事执行权与行政权的冲突,可以抽象出一些共通性和个别性的考量因素。立法者应通过利益衡量的方法,根据客观的考量因素作出协调冲突的妥当判断。

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、民事执行权与行政权冲突的表现形式
    (一)责任财产可执行性的冲突
        1.违法建筑(1)的可执行性
        2.未经登记的非基于法律行为取得物权的不动产的可执行性
        3.未经审批的国有划拨土地使用权的可执行性
        4.未经协商的宅基地使用权、土地承包经营权的可执行性
        5.购买不满5年的经济适用房、限价商品房的可执行性
    (二)责任财产司法拍卖的冲突
        1.司法拍卖房屋是否受限购政策的规制
        2.司法拍卖经济适用房、限价商品房是否受政府回购规定的规制
    (三)行政机关征收、拆除、收回法院查封财产的冲突
    (四)小结
二、民事执行权与行政权冲突的原因
    (一)直接原因
        1.民事法律行为同时受民事和行政法律规范调整
        2.执行标的物同时是具体行政行为指向的物
    (二)根本原因
        1.个人利益与行政机关利益、社会公共利益、国家利益的较量
        2.行政机关膨胀、扩张行政权与法院抑制、摆脱行政权的角逐
        3.民事强制执行法立法的缺失
三、民事执行权与行政权冲突协调的考量因素
    (一)共通性考量因素
        1.民事执行行为、行政行为的目的
        2.民事执行权与行政权之间的关系
        3.民事执行行为的性质
        4.民事执行效率
        5.法的效力位阶
    (二)个别性考量因素
        1.行政法律规范规制民事法律行为的程度
        2.司法拍卖的成交率、以物抵债的可能性
        3.民事司法查封的公法效力
四、民事执行权与行政权冲突的具体协调
    (一)民事执行行为与法律(52)、抽象行政行为冲突的协调
        1.违法建筑具有可执行性,但法院不能通过协助执行使其合法化
        2.未经协商的宅基地使用权、土地承包经营权具有可执行性
        3.购买不满5年的经济适用房、限价商品房具有可执行性
        4.司法拍卖房屋不受限购政策的规制
        5.司法拍卖经济适用房、限价商品房不受回购规定的规制
    (二)民事执行行为与具体行政行为冲突的协调
        1.未经登记的非基于法律行为取得物权的不动产具有可执行性
        2.未经审批的国有划拨土地使用权具有可执行性
        3.行政机关可以征收、拆除法院查封财产
        4.行政机关不得随意收回国有划拨土地使用权
结 语



本文编号：3952728