中国电力行业的市场化改革研究

发布时间：2017-07-18 20:27

  本文关键词：中国电力行业的市场化改革研究

  更多相关文章： 电力行业 市场化改革 利益博弈 自然垄断行业

【摘要】：电力行业作为我国国民经济的基础行业,掌握着国民经济的命脉。自2002年开始的电力行业市场化改革一定程度上促进了电力行业的健康有序发展,但市场化改革过程中仍存在许多问题甚至使得改革步伐一度停滞。2015年3月15日,国务院再次发文强调推进电力行业的市场化改革。在社会主义市场经济体制下,市场化改革不仅是促进我国电力行业又好又快的发展方式,也是电力行业的发展方向和趋势。本文对中国电力行业的市场化改革研究,主要分为五个部分：第一部分导论阐述了本文的选题背景和意义、国内外研究动态、研究方法、创新点和不足。第二部分从四个阶段梳理了中国电力行业的改革历程。第一阶段是1949～1985年：在高度集权的计划经济体制下,国家对电力行业采取了垂直一体化垄断经营,独家垄断了发电、输电、配电和售电四个环节。第二阶段是1985～1997年：为了改善国家独家办电资金短缺的局面,在发电侧实行集资办电打破了电力行业的行业垄断局面。第三阶段是1997-2002年：建立了国家电力公司打破了电力行业的行政垄断局面。2002～至今,我国开始对电力行业推行市场化改革。第三部分基于我国电力行业的发展和改革历史,明确了我国电力行业的市场化改革性质、方向和程度。首先明确区分了我国电力行业的市场化改革与西方国家的私有化改革。其次,鉴于我国电力行业各环节的不同发展现状和性质,提出了不同的市场化改革方向。发电侧在自然垄断理论和可竞争市场理论的支持下,可全面推行市场化改革。输配电侧涉及到电网的建设与安全以及电力产品不可储存等特殊性,其自然垄断性依然没有变化,在政府干预理论的支持下,输配电侧仍应由国有电网企业垄断经营。而售电环节不存在任何自然垄断性,应还原电力产品的商品属性,可实行市场化改革。第四部分重点分析了我国电力行业市场化改革中出现的困境和原因。市场化改革打破了电力行业中各利益主体原有的利益格局,各主体之间的利益博弈使改革不断出现种种问题甚至使得改革步伐一度停滞。在发电侧,独立发电企业与电网控股的发电企业之间的利益博弈不仅导致发电企业间无序竞争,而且导致发电侧的竞价上网目标难以实现,阻碍了发电侧的市场化改革步伐。输配电侧虽仍由国企垄断经营,但政企不分造成的垄断机制不合理,从而无法形成高效的电力资源配置体系。初步放开的售电侧市场化改革也是困难重重,不仅缺乏相应的法律保障,还可能会出现合谋垄断、电价上涨等隐患。第五部分在明确各主体在电力行业中的地位和作用的基础上,提出要以各主体为核心完善中国电力行业的市场化改革体系。在我国的电力市场化改革中,政府仍将起主导作用把握电力行业的改革方向,同时要坚持国有电力企业在改革中的主体作用,也不能忽视民营电力企业和外资电力企业的参与和辅助作用。在发电侧的市场化改革中,以坚持在政府的主导下完善与发电环节相关的立法和监管制度,而后以改革国有电力企业为核心实现发电企业之间的有序竞争和竞价上网。在输配电侧方面,必须加强政府的主导作用,打破地方政府间的壁垒,实现区域电网和智能电网实现电力资源的优化配置。在售电环节的市场化改革方面,政府应该尽快制定并出台相关法律、法规和监管制度,同时要积极放开社会资本的进入,稳步推进售电侧的市场化改革。
【关键词】：电力行业 市场化改革 利益博弈 自然垄断行业
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-14
• 导论14-25
• 一、 选题背景和意义14-18
• 二、 相关研究动态18-21
• 三、 主要内容与研究方法21-23
• 四、 创新点和不足23-25
• 第一章 中国电力行业的改革历程25-48
• 第一节 1949～1985年政企合一的垂直一体化垄断经营阶段25-31
• 一、 计划经济体制的建立及其特点26-27
• 二、 计划经济体制时期电力行业突破“零发展”27-29
• 三、 国家一体化垄断经营发电、输电、配电和售电四个环节29-31
• 第二节 1985～1997年电力行业打破行业垄断阶段31-37
• 一、 改革开放时期电力行业摆脱全国性缺电局面31-33
• 二、 发电侧打破国家独资垄断办电局面33-36
• 三、 输配售电侧实行政企合一的国家垄断经营36-37
• 第三节 1997～2002年电力行业打破行政垄断阶段37-41
• 一、 经济体制过渡时期电力行业实现政企分开37-39
• 二、 发电侧的市场竞争格局初步形成39-40
• 三、 输配售电侧由国家电力公司垄断经营40-41
• 第四节 2002～至今电力行业正式进入市场化改革阶段41-48
• 一、 经济体制改革时期电力行业实行市场化改革41-44
• 二、 发电侧的市场竞争格局正式形成44-45
• 三、 输配电侧由两大国有电网企业垄断经营45-46
• 四、 售电侧开始向社会资本放开售电业务46-48
• 第二章 明确中国电力行业的市场化改革方向48-69
• 第一节 界定中国电力行业的市场化改革48-59
• 一、 市场化改革是重新界定政府与市场关系的过程49-50
• 二、 各国的电力行业改革是市场化改革的具体实施过程50-54
• 三、 中国电力行业市场化改革的特殊性54-59
• 第二节 发电侧应全面实行市场化改革59-62
• 一、 自然垄断理论的发展推动发电侧的市场化改革59-60
• 二、 可竞争市场理论是发电侧市场化改革的理论基础60-61
• 三、 发电技术的改进使发电侧自然垄断性和市场竞争性并存61-62
• 第三节 输配电侧应坚持由国企垄断经营62-67
• 一、 政府干预理论是国家垄断电网的理论基础62-63
• 二、 输配电侧具有完全自然垄断性63-65
• 三、 电力产品的不可储存性、准公共物品性和普遍服务性65-67
• 第四节 售电侧可实行市场化改革67-69
• 一、 电能的商品属性67-68
• 二、 售电侧并不具备自然垄断性68-69
• 第三章 中国电力行业市场化改革存在的问题69-90
• 第一节 不同主体间利益博弈是各环节市场化改革缓慢的根本原因69-73
• 一、 中央政府与地方政府的利益博弈70
• 二、 政府与国有电力企业间的利益博弈70-72
• 三、 国有电力企业与民营、外资电力企业间的利益博弈72-73
• 第二节 发电侧电力市场缺乏竞争活力73-79
• 一、 政府立法和监管制度不合理73-75
• 二、 发电企业间呈现无序竞争的局面75-78
• 三、 发电侧的“竞价上网”难以实现78-79
• 第三节 输配电侧的垄断机制不合理79-85
• 一、 “省为实体”的电网垄断机制导致区域电网有名无实80-81
• 二、 信息不对称的垄断机制阻碍电源和电网的建设81-83
• 三、 输配电侧的政府定价机制不完善83-85
• 第四节 初步放开的售电侧市场竞争环境不成熟85-90
• 一、 售电侧缺乏相应的市场制度和监督机制85-86
• 二、 售电侧改革可能会出现合谋垄断局面86-88
• 三、 不成熟的市场定价机制可能导致售电电价上涨88-90
• 第四章 以各主体为核心完善中国电力市场化改革体系90-107
• 第一节 明确各主体在电力行业市场化改革中的地位和作用90-95
• 一、 发挥政府的主导作用91-92
• 二、 坚持国有电力企业的主体作用92-93
• 三、 协调民营企业和外资企业的辅助和参与作用93-95
• 第二节 政府主导下以国企为核心激发发电侧的竞争活力95-99
• 一、 完善政府在发电侧的立法和监管95-96
• 二、 以改革国有发电企业为核心实现企业间有序竞争96-98
• 三、 贯彻落实发电侧的“竞价上网”98-99
• 第三节 加强政府的主导作用以改革输配电垄断机制99-103
• 一、 政府要打破“省为实体”垄断机制以实现区域电网市场100-101
• 二、 改善电网建设垄断机制以实现智能电网101-102
• 三、 完善输配电价的政府定价机制102-103
• 第四节 稳步建立多元化主体有序竞争的售电市场103-107
• 一、 政府应尽快制定并出台相关的法律和监管制度103-104
• 二、 放开资本进入以实现售电市场主体多元化104-106
• 三、 实现售电电价由市场定价106-107
• 参考文献107-113
• 附录113-115
• 致谢115-117
• 攻读学位期间发表的学术论文目录117

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 于良春,赵西亮;中国电力行业的改革与发展[J];中国工业经济;2000年04期

2 本刊编辑部;南京国瑞科技有限公司成为康柏公司中国电力行业分销商[J];华东电力;2001年06期

3 ;中国电力行业[J];职业技术教育;2003年36期

4 ;“2005中国电力行业信息化年会”在大连成功举行[J];电力信息化;2005年12期

5 姚建平;;制度变迁与中国电力行业管理的发展[J];求实;2006年S2期

6 ;软通科技亮相中国电力行业信息化年会[J];电力信息化;2006年12期

7 丁民丞;;企业级信息系统创造新增长——国际暨中国电力行业信息化调研的启示[J];电力信息化;2007年08期

8 胡文革;;电力笔友的家[J];中国电力企业管理;2010年09期

9 ;中国电力行业民族品牌创新发展论坛在京召开[J];中国电力;2010年12期

10 ;2013年中国电力行业发展面临五大问题[J];高压电器;2013年02期

中国重要会议论文全文数据库 前2条

1 ;孙玉才率团出席第十九届亚太电协大会[A];《电站信息》2012年第11期[C];2012年

2 ;第一章 中国电力行业发展综述[A];电力行业信息化年度发展报告(2013)[C];2013年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 MEB 记者 王淑梅;威图:以创新服务中国电力行业[N];机电商报;2012年

2 MEB记者 韩建新　王淑梅;威图：助力中国电力行业“智能”发展[N];机电商报;2014年

3 记者 赖少明;2004年中国电力行业研讨会在三峡召开[N];中国电力报;2004年

4 玉菲;中国电力行业投资机会巨大[N];国际商报;2006年

5 袁卫东　陈进;杭申集团：打造中国电力行业民族品牌[N];人民日报海外版;2010年

6 许金晶;中国电力供需在2006年底有望实现平衡[N];第一财经日报;2006年

7 ;全球知名咨询公司倾力推出中国电力行业预测报告[N];财经时报;2006年

8 记者 李延生;中国电力行业投资机会巨大[N];中国企业报;2006年

9 中联;贸促会电力行委会成立[N];经理日报;2007年

10 中国电力报社总编辑 白俭成;《2006年中国电力行业社会形象调查报告》[N];中国电力报;2006年

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 赵洱岽;中国电力行业低碳化发展研究[D];武汉大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 姚维明;中国电力行业市场化改革的探索与研究[D];苏州大学;2015年

2 赵擎;中国电力行业价格规制改革研究[D];武汉纺织大学;2015年

3 吴飞;克瑞公司中国电力行业的营销策略分析[D];上海交通大学;2012年

4 唐欢;节能减排约束下中国电力行业的全要素生产率研究[D];天津财经大学;2015年

5 肖丹萍;中国电力行业的市场化改革研究[D];中央民族大学;2016年

6 张学超;中国电力行业发展战略研究[D];大连理工大学;2002年

7 刘云波;中国电力行业碳强度影响因素研究[D];哈尔滨工业大学;2013年

8 陈汉辉;中国电力行业结构与绩效研究[D];首都经济贸易大学;2004年

9 包冰;中国电力行业节能减排政策执行效应研究[D];哈尔滨工业大学;2010年

10 杨可;中国电力行业监管机制的法经济学分析[D];吉林大学;2010年

，

本文编号：559687