国外电网成本管理经验及对我国电网企业的启示

  本文关键词：国外电网成本管理经验及对我国电网企业的启示，由笔耕文化传播整理发布。

公 司 运 营　 第２卷 第５ 　 ２ 期
２ ０年 ５月　 ０１

能　 泺 技　 木 锻 济　 　 　 　
Ｅｎ ｒ ｙ Ｔｅ ｈ ｏ ｏ ｙａ ｄ Ｅｃ ｎｏ ｉｓ ｅ ｇ 　 ｃ ｎ ｌ ｇ 　ｎ 　 ｏ ｍ ｃ 　

Ｖｏ ．２ Ｎ０ ５ １ 　 ２ ．　
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br />文 章编 号 ：６ ４８４ （０ ００ —０８０　 １７ — １２ １）５０ ５ —５ ４

圜　电　威　夔翟瞻　 燃
张 爱红 ，郑厚 清　

圜电圃垒　的赢　

（ 国网能源研究院 ，北 京 １０ ５ ） ０ ０ ２　

摘 要 ：为解决 当前我 国电网企业成本管理 面临的 问题和难点 ，在 结合我 国电网企 业经营管理现状 的基础上 ，借鉴 国外电　
网成本管控经验 ，提 出了在我 国电网企业实施全 口径 、全周期 成本 管理及全 面实施标准成本和作业成本管理的建议 ，以　 促进电网企业加强成本管控力度 ，提 高管理绩效 。 　 关键词：成本管理；全 １径成本 管理 ；全周期成本管理 ；标准成本管理 ；作业成本 管理 ；成本 管控　 ５ ＇ 中图分类号 ： Ｆ ７ ． ２ ５３ 　 文献标 志码 ： Ｂ 　

Ｃｏ ｔ ａ ａ ｅ ｎ 　 ｘ ｅｉｎ ｅ　ｆ ｏ ｅｇ 　ｏ ｒＧｒ ｓａ ｄＳ ｍ ｅ ｓ　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｐ ｒｅ ｃ ｓ 　 ｒｉｎＰ ｗｅ　 ｉ 　 　ｏ 　 Ｍ Ｅ ｏ Ｆ ｄ ｎ
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Ａｂ ｔ ｃ：ｎ ｏｄ ｒ ｏｓ ｌｅｔｅｃ ｒｅ ｔ ｒｂ ｅ 　ｆ ｏ ｔ ｎ ｇ ｍ ｅ ｔ ｎＣｈｎ ’　 ｏ ｒ ｒ 　ｏ ａ ｉｓ ｓ ｍｅｉｅ ｓａｅ ｓ ａ ｔ Ｉ　 ｒｅ　 　ｏｖ 　 　ｕ ｒｎ　 ｏ ｌｍｓｏ 　 ｓ ｍａ ａ ｅ ｎ　 　 ｉａ Ｓ ｗｅ　 ｉ ｃ ｍｐ ｎｅ ， ｏ 　 ａ　ｒ　 ｒ ｔ ｈ ｐ ｃ 　 ｉ ｐ ｇｄ ｄ
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Ｋｅ 　 ｒ ｓ ｃ ｓ ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｎ ｆ ｄ ｃ ｓ　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｆ ｌ ｃ ｃ ｅ ｃ ｓ　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｔｎ ａ ｄ ｃ ｓ ｍａ ａ ｅ ｎ ； ｙ ｗｏ ｄ ： ｏ ｔ 　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｕ ｉ ｅ 　 ｏ ｔｍａ ａ ｅ ｎ ； ｕ ｌ ｙ ｌ　 ｏ ｔｍａ ａ ｅ ｎ ；ｓａ ｄ ｒ 　 ｏ ｔ ｉ — 　 ｎ ｇ ｍｅ ｔ 　
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０ 引言　
自 ２０ 以来 ，受 震灾 、冰灾及 国际金 融危 机　 ０８年

１ 我国电网企业成本管理 面临的主要 问题　
继 ２０ ０２年 后 ，我 国 电力 体 制 改 革 逐 步 推 进 。 　 ２０ ０９年 ５月 ，国务 院批转 国家发 改委 关于 ２０ 深　 ０９年

的影响［２ １１ 国电网企业盈利能力大幅下降 ，面对　 ｒ，我

严峻的经营形势 ，我 国电网企业需大力开展增收节　 化经 济体 制改革 工作 意见㈣，提 出要加 快推 进 电网企　 　 支 、加强成本管控 ，降本增效成为电网企业 实现效　 业主辅分离和农 电体制改革 。电力体制改革步伐 的 益 目标的必然选择 。结合 电网企业生产特点和经营　
加快 增大 了电网企 业 的成本 管 理压力　 ］ 网企业　 ，电 　 现状 ，合理地借鉴 国外 电网成本管控经验 ，有助于　 需主 动加强 成本 管理 ，提升经 营绩效 。 由于 国际金 融 危 机 的蔓延 ，我 国经 济 受 到严 重　 促 进 我 国 电 网企业 的成本 管 理 水平 ，提 升 电 网企 业　 影响。继 ２ ０ 年 ｌ ０８ ０月全国发 电量首次出现负增长　 的管 理效益　 。 　
收稿 日期 ：２ １— ２ ０ 　 ０００—４

作者简介 ：张爱红 （９ ２ ，女 ，河南郑 州人 ，工商管理硕士，高级会计 师，中国注册会计 师 ，中国注册资产评估师 ，，英国特许注册会计 师　 １ ７一） 主要从事财务管理 、内部审计 等方面 的研究　 作 。Ｅｍａ ：ｈｎ ａ ｏ ｇ ｇ ｒｓ ｃ ｏ ｃ　 【 — ｉ ｚａｇ ｉ ｎ ＠ｓ ｉ ｇ ． ｍ． ｌ ｈ ｅ ．ｃ ｃ ｎ

第５ 　 期

张爱红等： 国外电网成本管理经验及对我国电网企业的启示 　

公 司 运 营　

以来 ，电 网企 业 一 直 面 临 巨大 的经 营压 力 。虽 然 随　 着 我 国宏观 经 济政 策 的 及 时调 整 ，２０ ０９年 我 国经 济　 出现 向好局 面 ，６月 份发 电量止 跌 回升 ，同 时电 网企　 业 大力 增 收节 支 、加 强成 本 管 控 ，国家 电 网公 司 等　 电网企 业取 得 了较 好 的经 营业绩 ，但 由于 国际 金 融　

升 ， 电 网企 业 需 要 进 一 步 实 现 成 本 管 理 的 标 准 化 ， 　 提升 成本 管理绩 效 。 　

１４ 成本 管理有待进一 步细化　 ． 近年来 ，电网企业推行资产全寿命管理和作业　
成本管理［２ ２” ｏ ，逐步提高成本管理水平 ，但 由于电网　 － 企业现行的成本核算体系没有按照生产作业或资产　 进行 明细核算 ，而是按照成本费用性质来归集和核　

危机所带来 的影响仍然存在 ，全球经济 回暖仍存 在　 较 大不 确定 因素 ，我 国 电 网企业 的经 营 压 力依 然 很　

账面反映的是输配电业务 的整体成本 ， 　 大。为 了在严峻的经营形势下确保绩效 目标 ，电网　 算 电网成本 ， 企 业需要 建立成 本 管控 的长效 机制 。 　 无法揭示各关键资产的成本消耗 ，各检修 、运行作　 １１ 成本管控范畴有待 拓宽　 ．
业 的成 本支 出 ，无 法 为生 产 作业 的优 化 提 供必 要 的　

电网企业是典型的资金密集型企业 ，电网企业　 基础支撑 ，不利 于电网企业 进一步细化成本管理 ， 　 购 电成本 、折 旧费用 等 占总成 本 的 比重 较 大 ，成 本　 提 升 管 理 绩 效 。 为 了 实 现 电 网 企 业 的精 益 化 管 理 ， 　
可 控 空 间较 小 。 随着 近 年 来 电 网 建 设 步 伐 的加 快 、 　 电 网建 设 投 资 力度 加 大 、电 网企 业 固定 资产 规 模 迅　 速 增加 【，折 旧费用 呈 现快 速 刚性 增 长 趋势 ，同时 ， 煳 　 亟 需 在会 计 核 算 、财 务 管 理 各环 节 实 行 作业 成 本 管　 理 ，将成 本管理 细化 到各 项作业 ，实 现挖潜 增效 。 　

为执行国家电价政策和节能调度政策 ，购 电成本优　
化 的空 间较 小 。近 几 年 ，我 国 电网 企业 十分 注 重 对　 可 控成 本 的 管理 ，如 国家 电 网公 司 制订 了包 括 材 料　 费 、修 理 费 、其 他 可控 费用 在 内的 ３项 可 控 费 用 指　 标 ，对输 配 电成 本 进行严 格 控制 ，实现 了成 本节 约 。 　 因 ３项 可控 费 用 占主 营业 务 成 本 的 比重 不 足 ２％ ， ０ 　

２ 国外 电网成本管理经验　
２ ０世纪 ８ ０年代 以来 ，各 国 电力 监 管部 门加强 了　 对 电力 企 业 的成 本 监 管 力度 。为 了应对 日益 增 大 的　

市场竞争压力 ，电力企业纷纷将成本管理作为战略　
重点 ，通过 优化 成本管 理赢 取利润 空 间。 　

为了全面控制成本增长 ，亟需打破可控成本的传统　
范畴 ，在 更大 范 围内实行 成本 管控 。 　

２１ 全 面成本管控和标准成本管理　 ． 　
全面成本管控是将成本费用 等费用性支出 、基　
建 和对 外 投 资 等资 本 性 支 出 、企 业 常规 支 出 和例 外　

１ 成本管控周期有待拓展　 ． ２
电 网企业 通 常按 照会 计 年 度 对 成 本 进行 分 期 管　 理 ，但单 纯 按 年进 行 成 本 管 理 ，割 裂 了成 本 项 目在　 时 间序列 上 的关联 性 ，不 利 于基 层 电网企 业 主 动 控　

支 出等全部纳人成本 管控范畴 ，对成本资源进行全　
面规 划 、统筹 协 调 。全 面成 本 管 控在 国际 电 力企 业　 成 本管 理 的实 证研究 和实 务管理 中都 得到 了应用 。 　 标 准 成本 管 理 指 通 过制 定 产 品 的成本 标 准实 现　 企 业 ，对 提 升 企业 绩 效 起 到 了推 动 作 用 。 随着 国际　 电力成 本 管 控 体制 的发 展 ，标 准 成 本 管理 在 电力 行　
业得 到广 泛应用 。 　

制基建投资和对外投资成本 ，容易造成企业过 于关　
电 网企 业 的可 持续 发 展 ，需 要 打 破 按会 计 年 度 进 行　 成本 管理 的传统做 法 ，延伸成 本管 控周期 。 　

注短期业绩 ，不利于 电网的长远发展。为了服务于　 成本控制 。标准成本管理理念最初被用于西方制造　

１ 标 准成本管理有待加强　 ． ３ 电 网企业 长 期 以来 形 成 的 管理 链 条 长 、管 理 层　 级多等特点增大 了成本 管理难度 ，而标准成本管理　 则可 以打破层级壁垒、增强成本 管控力度 、提升成　
本管 理 的科 学 化 水平 。 因我 国电 网企 业 经 营 区 域较　

全 面成 本 管控 和标 准 成 本 管 理 在英 国 电力 监 管　
中得 到 了较为 全 面 的应 用 ，文献 ［２运 用全 口径成本　 ２】

分析法 ，对 电力企业 的两大成本——经 营性成本和　
资本 性 成 本 进行 了量 化 比对 研 究 ，指 出合 理 的成本　 管理 机 制 应 有利 于 节 约 这 ２类 支 出 ，并 应 在 二 者 出　

广 ，各地 区地理环境 、气候条件 、经济发展程度均　 存在较大差异 ，实施标准成本管理 的难度较大 ，致　 使成本的标准化管理成为电网企业成本管理的难点。 　

现冲突的情况下使经营者做出正确的决策。 　
英 国电力 监管 机构 Ｏ Ｇ Ｍ 首先 实现 了对 配 电企　 ＦＥ

随着电网建设步伐 的加快和电网企业管理水 平的提　 业 成本 的全 口径管 控 。Ｏ Ｇ Ｍ 对 配 电企业 成本 的监　 ＦＥ

公 ｉ ｌ运 营　

能　 源 技　 术 ； 济　 　 　 季 　

第２ 卷 ２ 　

控范围［２ ２４ ３１ －既包括运行 、检修 、事故抢修等 日 常生产　 ３ ％，次 均 停 电 时 间 缩 短 了 ３％ ； １９－ ２０ ０ ０ ９０ ０４年 ， 　

成本 ，也包括财务费用 、培训费用 、人力资源成本　 英 国的配 电网年均投资规模从 ２ Ｏ世纪 ８ ０年代末的　 等管理成本 ，并对经营性资本支出和非经营性 资本　 年均 ３ ８亿英镑 增至年均 １５亿英 镑 ，２ ０－ ２０　 ５ ０ ４ ０９ 支 出实施 不 同的监 控 政 策 ，对 例 外支 出 、非 经 营性　 年 ，年 均 投 资 预 计 ７ 英 镑 ；１９－ ２０ ４亿 ９０ ０５年 ，英　
资本支出以及发生频率低但影响较大的支出予以专　
国 的输 电 网 年 均 投 资 规 模 从 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 末 的　

门监控 ，对输 配电成本实现 了全 口径监控 。为 了优　
化成 本管 理 ，提升 成本 管 理绩 效 ，Ｏ Ｇ Ｍ在 全 口径　 ＦＥ

２ 亿英镑增至 ４亿英镑 ，２０ － ２ １ ，年均投　 ． ５ ０ ５ ０２年 资预计将达 ｌ 亿英镑 。 ５ 　

成本监控 的基础上对生产 费用和基建投资进行 了统　 筹协调。如 ：Ｏ Ｇ Ｍ经过统计分析发现 ，基建投资　 ＦＥ
和生 产 费用 之 间存 在 互补 关 系 ，若 增 加运 行 维 护 支　 出 ，则 可 推 迟基 建 投 资 ；而增 加 基 建投 资 ，也 可 导　 年 可节 约 ２０万 一５０万英 镑 的运 行 维 护 费　 。为　 ０ ０ 致 的运 营成本 节约 额应达 到总 收人 的 ０ ％ ～１ 　 ． ５ ％。 在 全 面成本 管 控 的基 础 上 ，Ｏ Ｇ Ｍ进 一步 对输　 ＦＥ 配 电企业 实施标 准 成本 监控 。Ｏ Ｇ Ｍ 在实 施标 准成　 ＦＥ 本监 控 时 ，也 遇 到各 配 电企业 地 区差 异 大 、成本 标　 准难 统一 的难题 ，其解 决 问题 的途 径 为【 ：① 通过　 　

２２ 全程成本管控和作业成 本管理　 ． 全 程 成本 管 控 是 指 突破 传 统 的 年度 成 本 管理 模　
式 ，纵 向延伸成本管控周期 ，在较长的时间内对成　 本 费 用 实行 管 控 。对 于 以资 产密 集 为特 征 的 电网企　 期成本管控 。全程成本管理常和作业成本管理结合　 作业成本管理是将生产过程细分为不同的作业 ， 　 对作业进行核算 和管控 ，进而细化成本信息 、优化　
作 业 管 理 ，提 高 运 营绩 效 。从 ２ 纪 ８ 代后 期　 ０世 ０年 开 始 ，国外 许 多 电力 企 业改 变 了较 为粗 放 的成 本 管　 理模 式１，通 过作 业成本 法重构 成本 管理模 式 ，建立　 ２ ７ １

致运营成本的降低 ，基建投资额较高的配电企业每　 业来说 ，其重点是围绕资产的全寿命周期开展全周　 了确保基建投资效率 ，Ｏ Ｇ Ｍ规定新增基建投资所　 起来 ，以便细化 成本 管理 ，实现挖 潜增效 。 ＦＥ 　

复合规模 系数 （ 包含线路长度 、用户数量 、配电台 　 异进行统一调整 ；②谨慎考虑个别差异 ，仅对差异　
国其 他地 区） 进行 了调 整 ，对 于 不普 遍 且 难 以量 化　 的地 区差 异 ，一般 不 予 考虑 ；③ 规范 和 细 化 配 电企　 了 《 电价 格控 制 复 核 ，成 本 报告 规 则 ：方针 和 指　 配 引》 ［，对成 本项 目的具体 分类 和定义 、成 本数 据 的　 ２ ５ １ 归 纳 、展 现及 上 报 等逐 项 做 出 详 细界 定 ，为成 本标　 准 的制订提 供 了准确且 有可 比性 的基 础数据 。 　 英 国实 行 以全 面成 本 管控 和标 准成 本 管理 为 基　

成本与各类作业 的关系 ，为成本管理提供精确 的依　
２０ 年 底 ，澳 大利 亚能 源监 管机构 Ａ Ｒ相关 资料 显　 ０８ Ｅ 业成 本管理 法　。 　 美 国 Ｊ Ａ公 司在 全 程成 本 和 作业 成 本 管理 方 面　 Ｅ

区３ 个因素）统一成本标准 ，对普遍存在的规模差　 据 ，以实现生产作业的标杆化管理 ，提升经营业绩 。 　 特别大的个别因素 （ 如伦敦地区的工资水平高于英　 示 ，其监管的 ９ 家配电企业均不同程度地用到了作　

业成本资料的上报标准，２０ 年 ４ ，Ｏ Ｇ Ｍ发布　 取 得 了成 功 经验 。该 公 司是 美 国佛 罗 里 达 州杰 克 逊　 ０９ 月 ＦＥ 维尔市 的市政企业 ，主要从事供 电、供水 、污水处　
理业 务 。２０ 年 ，该 公 司 的供 电用 户数 量 居美 国市　 ０１ 政 电力 企业 的第 ８位Ｉ。从 １９ 开始 ，ＪＡ公 司　 ２ ９ １ ９ ８年 Ｅ 全 面实 施 全程 成 本 和作 业 成 本 管控 ：公 司全 面 实 施　 了资产 全 程 管理 战 略 ，并 将 传统 的按 职 能划 分 的部　

础 的输配 电成本 监管模 式取 得 了显著 的成 果Ｉ： ２　 ６ １ １９－ ２ ０ 年 ，英 国的配 电和输 电价格分别下降了 ９０ ０ ８ 　
５％和 ４ ％；从 １９－ ２０ ０ １ ９ ０ ０３年 ，英 国配 电企业 每 年　 经 营 成 本 下 降 ７７ ．％； １９ －２ ０ ９０ ０８年 ， 电力 企 业 的　

门结构重新按照生产周期进行重组 ，采用全程成本　 管理 （ｒ ｅ — ａ ｄ ｏ ｉ ）模式 ；在公 司 Ｃ Ｏ的　 Ｐｏ ｓ ｂｓ 　 ｓｎ ｃ ｓ ｅ ｃ ｔｇ Ｅ
直接 领 导 下 ，成 立 了 由财 务 经理 、生 产 经理 、预 算　

人员组成的领导小组 ，负责在公司的 １０ ６ 个成本 中 　

税 前 资本成 本率 （ｒ ｔ 　 Ｃ ）从 ８ ％下降至　 心 推 行 全程 成 本 管理 。在 该领 导 小 组 的协 助 下 ，各　 Ｐｅ ａ ＷＡ Ｃ 　ｘ ． ５ 　 ６ ％左右 ，相 当于为客户创造 了约 ３１ 亿英镑 的价　 成本中心的经理将其生产过程细分为作业和子作业 ， ． ２ 值。成功的输配电成本监控体制不但有效降低 了成　 分 析 各项 作 业 的 成本 动 因 及其 投 人 和产 出 ，把 生产　 本 ，还促使英 国输配 电质量 的提高和电网投资规模　 作业第一线 的成本消耗实时录入成本信 息库 ，生成　 的 上 升 ： １９－ ２０ ９０ ０ ５年 ，英 国停 电 频 次 下 降 了 　 作业成本报告 ，以便剔除非增值作业，控制作业成本。 　

第５ 　 期

张爱红等： 国外电网 成本管理经验及对我国电网企业的启示 　

公 司 运 营　

Ｊ Ａ公 司通 过 全 程 本 管理 和作 业 成 本 管 理 ，为其 优　 Ｅ 化 作 业 管 理 、提 高 成 经 营绩 效 打 下 了坚 实 的基 础 ， 　

电网建设 的科 学发 展 。 　

３３ 实施标准成本管理 ， ． 统一成本管理的尺度　 标准成本管理既是企业 改进 内部管理的有效途　 并取得了显著的效益 ： 该公司的电价在美国属于低水　 径 ，也是监管机构实行成本监管的重要依托。全面　 平 ，但财务业绩在美 国地方 电力企业 中名列前茅　。 　
实施标准成本管理 ，可 以增强电网企业成本管理 的 　

３ 对我国 电网企业成本管理 的启示　
３１ 实施全 口径成本 管理 ， ． 　 拓展成本 管理的广度　 打破 传 统成 本 的局 限 、更 新 和 拓展 成 本 管 控 的　

科学性 ，加大 电网企业集 团总部对基层电网企业 的 　 成本管控力度 ，推进 电网企业成本管理绩效 的整体　
提升 。其 相关 措施为 ： 　 （）制 订 更 加 明确 细 化 的成 本 核算 规则 。在 新　 １

　 范畴 ，建立 电网企业全 口径成本管控体 系 ，有利于　 企 业 会 计 准 则 的基 础 上 ，对 成 本 费 用 项 目的分 类 、 电网企业全面有效管控成本资源 ，实 现统一规划 、 内容 、定义 、口径 、核算方 法等进行更加细化 明确　 　 统 筹 协 调 ，推 动 生 产 经 营 与 电 网建 设 的协 调 发 展 。 　

的规定 ，确保各单位成本信 息的可 比性和准确性 ， 　
为标 准成本 管理 提供 必要 的基础 支撑 。 　 （） 制定 科 学 的 电 网成 本标 准 。在 细 化 成 本信　 ２ 息 的基 础 上 ，综 合 考 虑地 区差 异 的普遍 性 、可 量化　 性 、影 响程度 等 因素 ，对 于 各 地 区普 遍 存 在 且 可量　 化 的地 区差 异 因 素 ，应在 科 学 测 算 和全 面分 析 的基　

为此 ，建议电网企业 ： 　 （） 建 立全 口径 成 本 费 用管 控 机 制 。将 各 项成　 １
本 、费用 、营业 外 支 出全 部 纳 入 成本 管 控 范 畴 ，做　

到对所有成本费用进行管控 、所有成本费用均在控。 　 （） 建 立投 资 效 益 考 核 机制 。将 对 外 投 资 、基　 ２
投 资成 本 管理 ，控 制 工程 造 价 ，避 免 盲 目投 资 ，确　 保投 资收益 。 　 （）建立 生产 成本 与基建 成 本 的整体 协 调机 制 。 ３ 　 量化 分 析基 建 投 资 和生 产 费 用 的互 补 关 系 ，在 核 定　

建投资等资本性支出纳入成本管理范畴 ，加强基建　 础 上 一 并 考虑 ；对 于 不普 遍 、难 以量 化 且 影 响程 度　 较小 的地区差异 因素 ，可暂时不予考虑 ，以确保成　
本 标准 的统 一性 。 　 （）全 面 实 施 标 准成 本 管理 。通 过 成本 标 准 的　 ３ 全 面 实 施 ，统 一 成本 标 准 ，减 少无 效 成 本 消耗 ，加　

检修运行 费用时逐渐引入资产成新率指标 ，避免仅　 强 电网企业 成本管 控力度 ，增 强成本 管理 的科 学　 以资产额为基础核定成本费用时对资产规模较小 的　 性 。 　 电网企业带来不利影 响，促进生产经营与电网建设　 ３４ 实施作业成本管理 ， ． 将成本管理措施落到实处　 的协 调发 展 。 　 在 生产 作 业 管 理 、财 务 管 理 领 域 全 面 实行 作 业　

３２ 实施全寿命周期成本管理　 ．
为 了克 服 传 统分 期 成 本 管 理对 企 业 长 远 发 展 带　 来 的不 利 影 响 ，亟 需 延 伸 电 网企 业 成 本 管 理 周 期 ， 　 寿命 周期 成 本 收益 最 大化 的 目标 ，推 动 电 网企业 的　 可持续 发展 。具体 实施 时应做 到 ： 　 （） 建 立成 本 长 期 管 控 机制 。避 免 企 业 的 短期　 １ 行为 ，以促进 电网企 业 的长远 发展 。 　

成本管理 ，统一生产作业与财务预算 、会计核算的　 口径 ，有助于将成本管理举措落实到各生产作业环　 节 ，从而优化作业管理 ， 从基础环节强化成本管理 ， 　
（） 采 用 作 业 成 本 管 理 法 进 行 会 计 明 细 核 算 。 １ 　 按 照生 产 作业 归集 和 分 配各 项 成 本 费用 ，准 确 、全　 面地 反 映 生产 作 业 成 本 ，建 立 作 业 和成 本 的对 应 关　 系 ，为 实施作 业成 本管 理创造 基础条 件 。 　

在资产 的全寿命周期 内实行成本管理 ，实现资产全　 提升成 本管 理绩 效 。为此 ，建议 电 网企业 ： 　

（）研究制定资产全 寿命周期成本管理的具体　 ２ （）应用作业成本管理标准统一成本管理 口径。 ２ 　 措施 。对各成本项 目 实行全程管控 ，实现资产全 寿　 在作业成本会计 的基础上 ，在生产作业和财务管理　
命周期成本效益的最大化。 　 领域全面实施作业成本管理 ，统一成本管理口径 。 　 （）针对关键资产建立成本数据库 。对 重点建　 ３ （） 通 过作 业 成 本 管 理 优化 生 产 作 业 。根据 有　 ３ 设项 目全寿命周期内的成本收益进行跟踪监控和量　 关作业成本数据 ，剔除非增值作业 ，降低作业成本 ， 　 化分析 ，积累有关成本数据 ，优化成本管理 ，推动　 从而优化生产作业管理 ，提升成本管理绩效。 　

公 司 运 营　

能　 源 技　 木 锯 济　 　 　 　

第２ 卷 ２ 　

４ 结语　
在电网企业建立全 口径 、全周期成本管理机制 ， 　 全面实施标准成本和作业成本管理 ，可 以拓宽成本　
管理 广度 、延 长成本 管 理纵 深 、统一 成本 管 理标 准 、 　

将成本管控落实 到各生产作业环节 ，有助于电网企　
业加强成本管控力度 ，提升成本管理的标准化 、精　 益化和科学化水平 ，促进电网企业实现效益 目 和　 标

◇ ◇ ◇ ◇ ◇　　ｔ ； 　　 、 　 　；、 　 ；享 ； 、 　 　 　 　 ；



  本文关键词：国外电网成本管理经验及对我国电网企业的启示，由笔耕文化传播整理发布。