浅谈电信运营商电费管理

李学成 中国联合网络通信有限公司临沂市分公司

摘要：近几年，随着电信运营商业务的飞速发展，我国已经发展成为全球最大的通信市场。随着运营商投资规模的不断扩大，提供的通信服务产品越来越丰富，大量通信设备的投入使用，不仅加大了运营商的资本性运营支出，也加大运营商的付现成本支出，其中电费支出成了付现成本支出的主要项目。本文正是针对这些情况，参照电信运营商企业目前电费管理的实际情况，从电费管理的现状、节能降耗措施等角度，对电信运营商电费管理情况进行了探讨。

关键词：电信运营商；电费管理

一、电信运营商电费管理现状

近几年，随着电信运营商业务的飞速发展，我国已经发展成为全球最大的通信市场。随着运营商投资规模的不断扩大，提供的通信服务产品越来越丰富，大量通信设备的投入使用，不仅加大了运营商的资本性运营支出，也加大运营商的付现成本支出，其中电费支出成了付现成本支出的主要项目，有的运营商电费支出占到占整个付现成本的25%，且呈逐年上升趋势。电信运营商电费的增加不仅有电信设备投入使用带来的增长，也有“跑冒滴漏”和对设备不合理使用带来的增长。目前，能源紧缺已经成为摆在社会发展面前的经济危机，中央及地方政府连续出台各种政策法规、规章制度，引导社会建立节能机制，形成节能意识，电信运营商如果不对电费支出加以有效控制，压缩运行成本，势必将造成恶性循环，将极大地制约企业的正常业务发展，也不符合我国建立节约型社会的基本国情。

 二、电信运营商电费管理存在的问题

（一）、用电管理制度不完善，浪费现象尚在一定程度存在，节约意识还比较薄弱。例如设备机房长明灯的现象屡见不鲜，个别营业场所和机房使用的空调长时间无人运转，并且缺少专人管理和维护，明显存在因使用不当造成的电力浪费。这些浪费基本都是因为用电制度不完善，考核不到位造成。

（二）、网络建设布局的相对落后也在一定程度上增加了电信运营商的电费支出。随着市场变化和城市改造带来的居民搬迁，电信运营商许多在大发展时期安装的接入网点和设备设施，不能满足新形势下业务发展的需要，又不能及时进行调整或撤除，在一定程度上浪费了大量电力能源。

（三）、部分设备空载运行、设备老化带来的电力浪费也不容忽视。无论是大型设备，还是附属设备，只要正常运行都要耗费能源，电信运营商的部分网点部分设备设施由于用户容量的变化不再提供接入能力而又不能及时拆除造成了一定的电力浪费。还有部分设备运行多年或早应被新型设备代替，但仍在超期服役，该部分设施因设备老化而导致耗电量明显增加。

（四）、接入网用电薄弱环节较多。接入网点因用电接入方式不同，点多面广，且有些使用其他单位电源，有些使用家庭用电（楼宇交换机等），电价标准不同，非常不利于管理和对比分析。更突出的问题是对于部分接入网点的管理由于人员交接频繁、交接资料不全、签署协议不规范等原因导致不能准确确定上次缴费的起止期间和用电起止码而造成的“跑冒滴漏”。接入网点不论是接入居民家庭用电还是接入小区供用电，其电费单价都普遍高于电力公司电价，一般都为电力公司电价的150%。

（五）、部分农村站点的“估电”导致的窃电偷电现象存在，造成了电信运营商特别是固网运营商电费的大量异常增加。随着电信业务的发展，电信运营商（特别是固网运营商）在农村建设了大量的网点，受客观条件限制该部分网点大部分租用民房，用电直接接入农村电网或居民家庭电路。直接接入农村电网的部分由农村电工直接管理，由于部分农村抄表不透明，用电数据全凭电工“一言堂”，存在大量抄表估数的“估表”现象，造成电信运营商农村设备用电远大于按设备功率测算的用电度数，给电信运营商带来了大量损失。接入居民家庭电路的网点电费单价普遍高于电力公司电价，个别地方电价甚至为电力公司电价的300%，这也在一定程度上增加了运营商的电费支出。

（六）、个别地方“私拉乱扯”使用权不清晰现象的存在也造成了电信运营商电费的增加。最近十余年间，电信运营商历经分分合合，多次改制，在很多地方造成了多家运营商和邮政局、邮储银行等单位共用机房、办公场所的现象，甚至很多地方生产用电和生活用电不能分开管理，客观上给个别单位和个人“私拉乱扯”窃电提供了方便，这种历史因素影响在一定程度上增加了电信运营商的电费负担。

三、电信运营商电费管理措施建议

（一）、强化制度建设，修订电费管理办法，明确对浪费电的处罚办法，要求各单位对用电设备明确责任到个人，让节能意识深入人心。将用电管理纳入企业效能监察范围，明确专业化管理的运作模式，本着“谁使用、谁管理”的原则，抓住检查、整改、剖析、立制四个环节，树立节约为荣、浪费可耻的良好风气。

（二）、改善网络建设布局。结合城市总体规划，提前做好通信企业网络建设布局规划，完善接入网点和设备设施配置的设计流程，最大程度的节约网点建设数量和提高设备使用效率，从而减少设备使用量，节约电费支出。对空载运行的设备网卡及时进行下电处理，及时更换更加节能的新型设备等也能节约大量的电费。

（三）、实行电费支出标杆管理，对不同的用电单元进行对标分析。进行全方位的用电设备清查工作，摸清家底，制定用电管理规范和电费支出标准、每月定期公布各单位电费支出情况和对标分析结果，指导各生产单位分析原因，查找问题。

例如：对通信基站实行如下电费支出标杆管理。

1、确定通信基站用电标杆

基站用电定额公式：根据基站直流负荷得出设备日耗电量作为基值，将影响基站空调用电量的主要因素（直流负荷、房屋类型、电缆长度等），为每个基站选定不同的用电系数，两者相乘得就得到了基站用电标杆。它是对一定时间内的基站每天用电量上限比较准确的反映。

基站用电标杆（KWh／天）＝ 设备日耗电量*（基础系数＋空调系数＋房 型系数＋房顶系数＋电缆系数）

设备日耗电量＝基站直流负荷*1.44。

2、根据通信基站实际情况测算各项系数

基础系数：全网基站均为1。

空调系数：直流负荷60A以上选0.4；40－60A选0.45；20－40A选0.6；20A以下选1.0，不同季节空调系数根据外界温度、空调设置进行必要的调整。

房型系数：砖混（钢混）基站选0；板房基站选0.15。

房顶系数：基站房顶暴露室外的基站选0.1；其余选0。

电缆系数：基站电度表距基站电缆长度超过200米以上选0.05，其余选0。

（四）、实现电费结算的专用软件管理，，提高劳动生产率，降低维护成本。该软件系统要达到如下控制要求：

1.涵盖所有缴费网点，系统内各缴费网点的信息（功率、地址、维护人、协议电价等）要准确、详细、公开并能相互监督。

2、电费交付日期及用电量起止码要连续且不可更改。最大可能的遏止因个人行为及管理疏漏造成的电费多付、错付及因漏付发生缺电停机障碍等现象。

3.电费管理平台设置个人实名权限，并设有权限分级制，低级别权限无法在系统中更改、增减、删除基础资料和审核确认的特性，确保基础资料准确性。

4.实现电费各单位分散核实交付，综合部审核汇总集中统一管理控制的管理模式。

5.具备同期量比分析及交费时限控制功能。时刻掌握不同时期电费增减变化，使不同季节、不同区域交费量得到合理可控。

6、体现预警机制，设置限时录入和提醒功能。预警机制对明显超出设备功率应有电量的电费提示告警，方面相关工作人员及时查找原因。限时录入和提醒功能可避免因不能及时与用户结算电费造成了大量的基站停电、用户报障，不及时结算还导致费用进度不合理的问题，切实体现权责发生制，规避检查风险。

（五）、加强同电力公司的沟通力度，争取实现在一个区域内（如以县域或乡镇域为单位）统一挂表，统一缴费。通过绩效考核，强化运营商基层单位负责人的责任心，定期复核各网点电表跑表数据，杜绝电工估表的随意性和窃电的可能性。

（六）、采用综合节电技术，提高设备运行效率，降低电费支出。硬件设施的改造、节能先进技术和产品的推广是节电必不可少的一项重要工作，电信运营企业应当在全行业广泛推广节能新措施、新技术的应用，积极采用节电技术改造。节电装置的应用主要体现在节能、调速、设备保护及提高用电设备的工作效率等方面。根据公开数据，中央空调系统进行节电装置测试，使用节电器的用电系统的平均节电率能达到20％以上，能取得很好的节电效果，且该项目投资回收期较短，视设备不同，约1-3年就能回收。