我国政府预决算透明度研究
本文关键词：我国政府预决算透明度研究，，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：近年来,党中央、国务院都高度重视政府预决算信息的透明,先后对政府预决算透明都做出了一系列决策部署,使政府预决算透明工作有序推进,透明情况不断加强。政府预决算透明本质是政府行为的透明,做好政府预决算透明工作,提升政府预决算透明度,是建设阳光政府、责任政府的需要;是保障公民知情权、参与权、监督权的根基;是依法行政、抑制腐败现象的源头。如何将政府预决算透明做得更好,需要从理论和实践上进行不断摸索,本文就立足于当前实际,在分析我国现状的基础上,借鉴国外有关经验,为推进我国政府预决算透明提出了相关建议。本文首先结合国际预算项目组织IBO指数得分情况,选取得分较高的国家为借鉴对象,分析了国外政府是全过程来透明政府预决算信息,分别从预算编制、审议、执行和决算、审计四个方面进行。而我国只是透明了执行和决算的一部分情况,远远达不到国际上的要求,我国民众没有参与预算编制、审议这两个阶段。得出我国应该从几个方面来借鉴对我国有益且符合国家实情的经验,在预算编制阶段,对于每个项目都应细化至具体“目”级科目,并且具有相关金额;在审议阶段,公民可参与审议并提出相关问题;在执行决算阶段,要随时跟进相关情况进行报告,如月度报告、季度报告、年度报告;在审议阶段,需要有独立于政府的审计机构进行审计。其次以我国中央政府、北京市政府、福建省政府、湖南省政府、宁夏自治区政府及省以下省级政府为例,了解目前我国政府预决算透明的内容程度,透明程度高的地方政府只是透明了公共财政预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算,对于四本预算中的社会保险基金预决算从未透明。以及社会民众热点关注的“三公”经费、转移支付、政府性债务等内容,透明的程度也很差,并结合我国实际情况分析其原因,我国应贯彻新预算法;完善监督机制;增强预决算编制的科学性;主要是推进市县政府预决算的透明。综上所述,并把我国IBO得分的具体方面进行对比,得出我国政府预决算透明还处于初步阶段,与国际上要求相比还有很大距离,应借鉴国际预决算透明先进经验并结合我国现状,提高我国政府预决算透明程度。
【关键词】：政府预决算 透明度 预算报告 决算报告
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：
- 摘要4-5
- Abstract5-9
- 第1章 绪论9-16
- 1.1 选题背景与研究意义9-11
- 1.1.1 选题背景9
- 1.1.2 研究意义9-11
- 1.2 国内外研究综述11-14
- 1.2.1 国外文献的研究综述11-12
- 1.2.2 国内文献的研究综述12-14
- 1.3 研究的方法和框架内容14-15
- 1.3.1 研究的方法14-15
- 1.3.2 研究的框架内容15
- 1.4 本文研究的创新点15-16
- 第2章 相关概念及理论基础16-22
- 2.1 相关概念的界定16-17
- 2.1.1 政府预算16
- 2.1.2 政府决算16-17
- 2.2 政府预决算透明度17-19
- 2.2.1 政府预决算透明的广度18
- 2.2.2 政府预决算透明的深度18-19
- 2.3 政府预决算透明度的理论基础19-22
- 2.3.1 公共财政理论19-20
- 2.3.2 委托代理理论20-22
- 第3章 国外政府预决算透明度的经验借鉴及其启示22-30
- 3.1 国际预算项目组织的预算透明指数22-23
- 3.2 国外政府预决算透明度的经验借鉴23-26
- 3.2.1 国外政府预决算透明范围广23-25
- 3.2.2 国外政府预决算透明程度深25-26
- 3.3 国外经验对我国的启示26-30
- 3.3.1 制定政府预决算相关法律27-28
- 3.3.2 全过程的预决算透明28
- 3.3.3 完整细化的预决算编制28-29
- 3.3.4 增强公众的参与互动性29-30
- 第4章 我国政府预决算透明的现状分析30-41
- 4.1 我国政府预决算透明的总体情况30-31
- 4.2 中央政府预决算透明的现状31-34
- 4.3 地方政府预决算透明的现状34-41
- 4.3.1 省级政府预决算透明现状35-39
- 4.3.2 省以下政府预决算透明现状39-41
- 第5章 我国政府预决算透明存在的问题及制约因素41-45
- 5.1 我国政府预决算透明存在的问题41-42
- 5.1.1 市县政府透明基础薄弱41
- 5.1.2 预决算数据对比性不强41
- 5.1.3 透明经济分类科目困难41-42
- 5.2 制约政府预决算透明的主要因素42-45
- 5.2.1 法律制度体系不完善42
- 5.2.2 监督制约机制不健全42-43
- 5.2.3 主动透明意识不到位43
- 5.2.4 公众的互动性不足43-45
- 第6章 提高政府预决算透明的策略45-48
- 6.1 提高政府预决算透明的总体路径45
- 6.2 提高政府预决算透明的实施路径45-48
- 6.2.1 贯彻实行新预算法45-46
- 6.2.2 监督机制的完善46
- 6.2.3 增强预决算编制科学性46
- 6.2.4 推进市县政府预决算透明46-47
- 6.2.5 按经济分类科目透明47
- 6.2.6 透明方式不断丰富47-48
- 参考文献48-51
- 致谢51-52
- 个人简历、攻读学位期间公开发表的论文52
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