云南财税体制改革路径研究

发布时间：2017-03-23 16:11

  本文关键词：云南财税体制改革路径研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：财税体制是处理政府之间财政关系的基本制度,包括政府间支出责任划分、收入划分和财政转移支付等等要素①。在我国,财政体制也是划分各级政府之间财权、加强中央宏观调控能力、协调地区之间发展的一项重要制度安排②。深化财税体制改革有利于增强政府的调控能力,完善地方政府财力与事权的匹配,有利于创造正确的利益导向,有利于推动科学发展和促进社会和谐。本文在对国内外相关文献研究的基础上,在国家财税体制框架下,立足于云南省财政的现状和问题,主要采取发现问题、解决问题的思路,针对云南财政工作存在的突出矛盾和问题,提出云南新一轮财税体制改革的路径和对策。其目的和意义主要有两点：一是为了揭示云南财政管理中存在的问题、不足和弊端；二是针对当前财政管理中存在的问题,从财税体制方面查找深层次的原因,探索云南财税体制改革的路径、方法和对策,以期进一步推进财政管理的科学化、精细化,充分发挥财政职能,更好地促进云南经济社会健康发展。本文通过六个章节加以论述：第一章绪论简要介绍了我国当前财税体制及存在的问题,分析了新一轮财税体制改革背景下云南财政工作面临的新形势,以及研究财税体制改革的意义；第二章是国内外研究综述,简要介绍了国内外财税体制研究现状和学者们研究提出的相关理论；第三章阐述了云南财税体制改革面临的挑战与机遇；第四章立足于云南财政现状和财政管理存在的问题,分析深层次中财税体制的不足和弊端；第五章通过分析美国、德国、日本的财税体制,研究梳理可供借鉴的规律和经验；第六章针对财政管理中存在的不足和问题,提出云南财税体制改革的路径和对策。总的来说,本文研究的出发点——立足云南财政管理存在的问题和对国内外相关理论和实践的研究分析,找出云南财税体制中深层次的问题和原因。本文研究的归宿——通过本文的研究,力图在国家财税体制改革的大背景下,找到云南财税体制改革的方向、路径和对策。
【关键词】：财税体制 财政关系 预算管理 转移支付
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.2
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 1 绪论9-21
• 1.1 研究背景与研究意义9-14
• 1.1.1 研究背景9-14
• 1.1.2 研究意义14
• 1.2 国内外研究文献综述14-19
• 1.2.1 西方国家对财政理论的研究14-16
• 1.2.2 政府间财政关系相关问题的研究16
• 1.2.3 发展中国家财政体制改革的研究16-17
• 1.2.4 我国现行地方财政体制的主要问题研究17-18
• 1.2.5 完善地方财税体制思路的研究18-19
• 1.3 研究的思路、方法及主要内容19-20
• 1.3.1 研究的思路与方法19
• 1.3.2 研究的主要内容19-20
• 1.4 论文的新颖之处20-21
• 2 财税体制改革相关理论分析21-25
• 2.1 公共产品理论21
• 2.2 公共财政理论21-22
• 2.3 传统的财政分权理论22-23
• 2.4 新一代财政分权理论23
• 2.5 转移支付理论23-25
• 3 云南财政与财税体制现状及问题分析25-32
• 3.1 近年财政收支状况分析25-28
• 3.1.1 2013年财政收支状况25-27
• 3.1.2 2014年财政收支状况27-28
• 3.2 云南财税体制中存在的问题28-32
• 3.2.1 预算方面存在的问题28-30
• 3.2.2 地方债务管理方面30
• 3.2.3 地方财政收入管理方面30-31
• 3.2.4 省对下转移支付管理方面31-32
• 4 云南财税体制改革面临的挑战与机遇32-35
• 4.1 面临的挑战32-33
• 4.1.1 财政收支矛盾日益突出,财源建设面临巨大考验32-33
• 4.1.2 事权与支出责任不匹配,政府间关系难以理顺33
• 4.1.3 专项资金难以整合,统筹财力办大事阻力重重33
• 4.1.4 债务风险加大,经济建设筹资受限33
• 4.2 面临的机遇33-35
• 4.2.1 财政治理方式面临着全面变革33
• 4.2.2 地方财政利益在改革中有较大变化33-34
• 4.2.3 地方政府公共服务和经济建设资金筹措方式发生转变34-35
• 5 国外财税体制设计经验与启示35-41
• 5.1 美、德、日地方财税体制35-39
• 5.1.1 美国的财税体制35
• 5.1.2 德国的财税体制35-36
• 5.1.3 日本的财税体制36-39
• 5.2 美、德、日地方财税体制的经验与启示39-41
• 5.2.1 中央与地方事权支出责任的法制化39
• 5.2.2 地方政府具有相对的独立性,并拥有一定的收入来源39-40
• 5.2.3 以法律的形式明确政府间的财政关系40
• 5.2.4 规范化的转移支付制度40-41
• 6 云南财税体制改革路径选择41-48
• 6.1 建立现代预算制度41-45
• 6.1.1 改进和完善预算编审体系41
• 6.1.2 加强地方债务管理41-42
• 6.1.3 改进省对下转移支付管理42-43
• 6.1.4 推进政府购买服务和推广政府与社会资本合作(PPP)模式43
• 6.1.5 拓展财政预算信息公开43
• 6.1.6 推进预算绩效管理43-44
• 6.1.7 深化预算执行管理,盘活财政存量资金44
• 6.1.8 实行中期财政规划管理44-45
• 6.1.9 建立跨年度预算平衡机制45
• 6.2 完善地方收入管理体制45-46
• 6.2.1 完善地方税收征管体制45-46
• 6.2.2 完善非税收入管理机制46
• 6.3 建立事权与支出责任相适应的制度46-48
• 结语48-49
• 参考文献49-52
• 致谢52

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